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國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴認(rèn)為，電油等價格調(diào)整改革方向應(yīng)由補貼生產(chǎn)者,，轉(zhuǎn)為補貼消費者（8月18日《北京商報》）,。
筆者很贊成這個觀點，電油直補消費者能使國家財政惠及到每一個老百姓,，彰顯社會公平,。從公共財政應(yīng)有的公平原則分析,，政府大量補貼油價實際是一種分配不公，通過財政貼錢將國內(nèi)成品油以遠(yuǎn)低于國際市場價格銷售,，等于給開私家車的富人變相發(fā)放物價補貼,，由于大多數(shù)工薪階層沒有經(jīng)濟(jì)能力購買和使用私家車，這種“補貼”與廣大群眾無緣,，顯然不公平,。火電企業(yè)由于煤價暴漲普遍虧損,，經(jīng)測算每度電需上漲5分才能保證盈虧平衡,。電油價格改革已迫在眉睫。改革的方向應(yīng)是與國際市場接軌,，政府給消費者發(fā)油電補貼,。此舉益處多多，首先體現(xiàn)公平合理,，多用油多付錢,，避免了現(xiàn)在用油越多享受國家財政補貼越多的不合理。同時高油價有助于調(diào)節(jié)交通流量,，減少私家車使用,，促使人們更多地選擇公共交通，緩解大城市嚴(yán)重塞車,，也有利于環(huán)保,。
電油補貼該怎樣補？筆者認(rèn)為,，就用電而言,，人人都是消費者，誰也離不開電,，電價補貼應(yīng)一視同仁,，城鄉(xiāng)居民人人有份，可按戶或人頭補,。油價補貼則比較復(fù)雜,，有私家車的是直接消費者，無車的應(yīng)算間接消費者,，因為生活中很多消費品原料來自于石油,，另外城市有車一族多于農(nóng)村�,？紤]到這些復(fù)雜情況,，油價補貼不宜發(fā)放到人，可直接用于醫(yī)療,、教育,、交通等公共福利,，或補貼城鄉(xiāng)低保戶及特殊困難群體。
如何籌集補貼資金,？筆者以為應(yīng)“三管齊下”,，一是從原先補貼成品油財政支出。二是電油產(chǎn)品調(diào)價后企業(yè)上繳的利稅,。三是從政府每年新增財力中列支,。 |