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近日,，廣東省首次在國內(nèi)嘗試以競爭方式分配財(cái)政扶持資金,，欠發(fā)達(dá)地級市只有在公開“爭奪賽”中取勝,，才能獲得設(shè)定的財(cái)政扶持資金。在首次公開
“爭奪賽”中,，梅州,、肇慶和河源3個(gè)市最終勝出，“搶”到了豐厚的財(cái)政專項(xiàng)資金支持,。
從2008年到2012年,，每年安排15億元，采用招投標(biāo)的競爭性方式,，擇優(yōu)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè),，這是廣東對財(cái)政扶持資金分配方式的一大改革。從首場公開“爭奪賽”來看,，勝出的3個(gè)市優(yōu)勢明顯,，有了專項(xiàng)資金支持，加快發(fā)展的信心更足,。落敗的3個(gè)市也不怨天尤人,，已經(jīng)在開始積極備戰(zhàn)明年的資金競爭，其影響力已經(jīng)充分顯露出來,。
這種明顯的影響力,，首先表現(xiàn)在引入了公開,、公正,、公平的市場競爭機(jī)制，在分配上不搞暗箱操作,，誰的方案好,，項(xiàng)目效益大，誰就能拿到和用上這筆資金,。6個(gè)欠發(fā)達(dá)的地級市,，事前都做了大量周密的調(diào)查研究，對如何高效用好專項(xiàng)資金胸有成竹,。最終勝出的梅州,、肇慶和河源3個(gè)市，因“思路清晰,，規(guī)劃科學(xué),，措施得力”，且都能充分重視環(huán)保,，被確定為最有優(yōu)勢的扶持對象,，市場擇優(yōu)效應(yīng)由此得到了充分發(fā)揮。
其次,，其明顯的影響力也表現(xiàn)在對財(cái)政專項(xiàng)資金分配權(quán)的削弱,，有利于反腐倡廉,，克服權(quán)力尋租等弊端。15億元財(cái)政扶持資金,，是一塊誘人的“大肥肉”,。要是在以前，6個(gè)入圍的欠發(fā)達(dá)地級市,，都會(huì)把財(cái)政廳的門檻跑斷,，請客送禮，行賄,，拉關(guān)系,，這些恐怕都無法避免。現(xiàn)在就不是這樣了,。他們想闖過的關(guān)是由15名專家組成的評審團(tuán),，這些專家事前都受到了嚴(yán)密的“保護(hù)”，參與“爭奪賽”的欠發(fā)達(dá)地級市沒有捷徑可走,，要想實(shí)現(xiàn)愿望,，只有靠自己老老實(shí)實(shí)去論證項(xiàng)目，拿出最有說服力的數(shù)據(jù)和事實(shí)來征服評審團(tuán),。落敗的3個(gè)欠發(fā)達(dá)的地級市,，就是在這方面還欠了一些火候。
當(dāng)然,，廣東財(cái)政專項(xiàng)扶持資金以公開競爭的方式分配,，剛剛才起步，而且這種財(cái)政分配權(quán)力的削弱也僅僅表現(xiàn)在有限的財(cái)政扶持資金上,，這顯然不夠,。從發(fā)展的角度來看，財(cái)政專項(xiàng)資金分配用明“爭”取代暗“搶”,，應(yīng)該成為財(cái)政專項(xiàng)扶持資金分配的方向,，各級政府應(yīng)該通過制定相關(guān)政策，推動(dòng)財(cái)政部門加大力度改革財(cái)政專項(xiàng)扶持資金的分配方式,，同時(shí)不能僅僅停留在財(cái)政專項(xiàng)扶持領(lǐng)域,，還應(yīng)擴(kuò)大范圍，延伸到其他領(lǐng)域,，包括城市建設(shè),，專項(xiàng)治理等，讓對納稅人的錢都能得到最合理的投放,，使其效率都能最大限度地發(fā)揮出來,。 |