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自7月下旬國際原油價格大幅回落伊始,，英,、美等國的零售商就紛紛迅速下調(diào)了成品油價格,，一方面是市場競爭使然,，另一方面客觀上也為降低國內(nèi)通脹作了貢獻,；8月上旬,，成品油下降風(fēng)潮也波及中國臺灣和中國香港地區(qū),。在這種情況下,，人們自然要問,，中國成品油零售企業(yè)是否也應(yīng)跟進，除此之外，中國能源管理當(dāng)局還可以抓住這次機會做些什么,。
對于上述問題的回答,，應(yīng)建立在一個基本判斷之上，即此次國際油價能回落到什么樣的水平,。答案有兩個：一是重新跌回廉價石油時代的水平,，即每桶50－70美元以下；二是階段性回落,，在90－100美元一線獲得強勁支撐,，此后重返歷史高位。從國際原油的基本面看,，特別是從供給面來看,，第一種可能性較小，無論是歐佩克國家,，還是非歐佩克生產(chǎn)國,，一旦油價下降太多，都會自動調(diào)整產(chǎn)量,，以維護產(chǎn)油國資深利益,。如果權(quán)且以第二種可能作為其后推斷的出發(fā)點，那么,，筆者認(rèn)為,，對于中國而言，至少有三件事是必須明確的：
首先,，除非國際油價跌穿90美元,，否則不應(yīng)倉促下調(diào)成品油價格；相反,，應(yīng)抓住機會進一步理順資源價格機制,，降低中國制造對石油的依賴，因為油價下跌將減輕國內(nèi)通脹壓力,，也將緩解成品油價格市場化的壓力,。一方面,，在6月份成品油價格上調(diào)之后,，國內(nèi)外成品油價格仍有每噸1500－2000元的價差，也就是說,，多數(shù)人補貼少數(shù)人的不公平現(xiàn)狀并未根本改變,；另一方面，目前中國原油進口依存度已逼近50%,，且有進一步上升勢頭,，從全球能源的供給能力來看，大規(guī)模的原油進口是難以持續(xù)的。因此,，如果在有限的油價下跌通道內(nèi),，不能完成成品油定價機制改革，改變當(dāng)前高耗能,、高污染的經(jīng)濟增長方式,，當(dāng)國際油價再次上漲時，中國經(jīng)濟將面臨更嚴(yán)峻的考驗,。
其次,，順應(yīng)時機，加快燃油稅改革,。燃油稅之所以遲遲無法推出,，一個屢試不爽的借口就是國際油價太高，而現(xiàn)在國際油價持續(xù)下跌,，無疑為燃油稅的推出提供了難得的機會,。筆者衷心希望，這次機會不要再被白白錯過,，否則燃油稅很有可能變得遙遙無期,。
最后，戰(zhàn)略石油儲備應(yīng)加緊進行,。隨著人民幣匯率的快速升值,，中國1.8萬億美元外匯儲備中，平均每天都要蒸發(fā)掉200－300億美元,，與其坐等這些美元平白消失,，不如買進石油作為戰(zhàn)略儲備。若能在30美元每桶的廉價油時代大量采購固然理想,，然而,，目前看已不大現(xiàn)實，能在油價回調(diào)的當(dāng)下買入也不失為理性,，如果一味要等最低點的話,，恐怕風(fēng)險太大。而加入作為主要石油消費國組織的國際能源署（IEA）則是中國建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備的重要一步,，這有助于增強中國與其他能源消費國之間進行政策協(xié)調(diào)的能力,，并提升中國戰(zhàn)略石油儲備的信息搜集和管理水平。IEA近日已公開表示,，歡迎中國和印度這兩個世界上增長最快的原油消費國成為該機構(gòu)第一批發(fā)展中成員,。
無論如何，筆者相信,，油價下跌留給中國作出宏觀戰(zhàn)略調(diào)整的時機可能不會太長,。如果不能抓住機遇及早作出決斷,，將錯失良機。 |