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今天是我國第一部《反壟斷法》實施日,，但該法的配套實施細(xì)則至今無一現(xiàn)身。而該法“三分天下”反壟斷權(quán)力的體制格局,，使社會對該法的實施特別是對行政壟斷約束的有效性前景有所擔(dān)憂,。
與國外發(fā)達(dá)市場由自由競爭形成的壟斷不同，國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),，一開始是由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌并由行政權(quán)力為主要動力的,。在30年的經(jīng)濟(jì)改革過程中，一些行政部門逐漸依仗自身的權(quán)力形成了部門利益,，以及與此密切相關(guān)的市場壟斷利益集團(tuán),。同時正因這些市場壟斷行業(yè)背后錯綜復(fù)雜的權(quán)商利益合謀，從而在市場競爭中互相支持與依賴,。經(jīng)過這么多年的改革,，不但石油、電信,、電力和鐵路等行業(yè)的壟斷利益沒受到觸動,，相反壟斷地位還有所強化，如此的權(quán)商關(guān)系可見一斑,。因此,，人們也往往將此類市場壟斷現(xiàn)象稱作為“行政壟斷”。而在《反壟斷法》實施之際,，市場翹首以待中的配套細(xì)則竟還無一出臺,。人們不得不懷疑這是“利益集團(tuán)”作為的結(jié)果。而沒有具體執(zhí)法細(xì)則的《反壟斷法》,，用“沒有牙”來比喻應(yīng)該比較貼切,。
反壟斷的目的是促進(jìn)公平市場競爭與保護(hù)消費者合法權(quán)益，而國內(nèi)市場所存在的壟斷行為由競爭所形成的鮮見,，大量的是權(quán)商合一的行政壟斷,，如此的例子舉不勝舉。目前國內(nèi)壟斷行為大多與行政權(quán)力利益關(guān)系密切,，若無獨立于利益關(guān)系之外的制度安排,，無疑等于“自己做自己的法官”。若無為社會所認(rèn)可和信服的公正,、公平,、公開的反壟斷細(xì)則出臺，那么反壟斷在具體實施中十有八九是“沒牙”的，結(jié)果不會令人樂觀,。既然搞市場經(jīng)濟(jì),，就要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求辦事。既然在國內(nèi)真的反壟斷,，首先就要反行政壟斷,，這可謂是一塊真反壟斷與假反壟斷的“試金石”，也是分水嶺,。事實究竟如何,，社會將拭目以待！ |