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湖南常寧市在全國率先推出“免費(fèi)公交”，一個(gè)月的試驗(yàn)運(yùn)行,，載客量陡增近6倍,；東莞給低收入市民發(fā)1000元紅包，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,。
一個(gè)東部發(fā)達(dá)市,，一個(gè)中部的縣級(jí)市，推出兩件“吃螃蟹”的大膽之舉,，輿論有贊同,，有反對(duì),，做秀的質(zhì)疑聲也不絕于耳。但筆者認(rèn)為,，任何政策只要符合人民群眾利益,，就值得肯定。
兩件舉措,，都涉及公共財(cái)政開銷,。從更廣闊的視野看，是在改革開放30年,、經(jīng)濟(jì)保持20多年高速增長的背景下作出的,。經(jīng)過30年的發(fā)展，從中央到地方,，財(cái)政實(shí)力都今非昔比,。在地方財(cái)政出現(xiàn)大量盈余的情況下，這些錢用來干什么,，考驗(yàn)著政府的作為：是蓋豪華辦公樓,、買高級(jí)轎車、搞公款旅游,，鋪張浪費(fèi)呢,？還是真正取之于民，用之于民,，把財(cái)力用在民生上,？此前，北京市財(cái)政每年補(bǔ)貼30多億元,，降低公交車票價(jià),，方便市民出行，贏得了贊譽(yù),。同理,，面對(duì)物價(jià)上漲的局面，東莞市委市政府想到補(bǔ)貼困難群眾,，出發(fā)點(diǎn)值得肯定,。常寧市財(cái)政連續(xù)三年保持一億元增長速度，用960多萬元解決群眾出行問題,，也算量入為出,。
財(cái)政出現(xiàn)盈余，政府有可能辦更多的公共事業(yè),，提供更多的公共服務(wù),，這是惠民的好事，是共建共享的具體體現(xiàn),。但是,，公共財(cái)政采取什么形式回饋群眾,？采取什么程序回饋群眾？如何做到公平合理,？如何在民意的聚光燈下把好事辦好,？一言以蔽之，如何用錢,，這個(gè)程序性的問題考驗(yàn)著政府的智慧,。
隨著依法治國的推進(jìn)，我們黨旗幟鮮明地提出科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政，中央政府提出10年打造法治政府,。地方?jīng)Q策者想問題,、做決策、出措施,，腦子里都應(yīng)有法治這根弦,。東莞發(fā)紅包,，據(jù)說來自主要領(lǐng)導(dǎo)人的動(dòng)議,，是黨政聯(lián)席會(huì)議決定的。而按照法律,，地方大額的公共財(cái)政開銷,，似應(yīng)該通過地方人大常委會(huì)的討論和決定，并接受人大監(jiān)督,。在操作過程中,，由于困難群眾標(biāo)準(zhǔn)難以界定，東莞原來計(jì)劃補(bǔ)助12萬人,，一下子超出許多,。這里面，存在前期調(diào)研和統(tǒng)計(jì)工作的疏忽,。相比之下,，常寧“免費(fèi)公交”的決定相對(duì)慎重些，常寧市委,、市政府,、人大、政協(xié)在做出決定之前,，用了8個(gè)月的時(shí)間調(diào)研,，決定基本符合本市實(shí)際，贏得了大多數(shù)市民的贊譽(yù),。
在互聯(lián)網(wǎng)日漸普及的信息時(shí)代,，地方政府出臺(tái)任何舉措,，都有可能成為公共事件、公共話題,。隨著政府信息公開條例的公布,，政府的一言一行自然經(jīng)常受到群眾的考評(píng)。在媒體的聚光燈下辦事,，這將成為我們黨和政府執(zhí)政的常態(tài),。媒體輿論代表著民意，政府要善于回應(yīng)輿論,，吸收正確意見,，改進(jìn)自己的工作。惟有如此,，才能更好地執(zhí)政為民,，作出更符合實(shí)際的、人民擁護(hù)的決策,。
公共財(cái)政回饋群眾,，發(fā)展成果為全體人民共享，這是社會(huì)進(jìn)步帶來的好局面,。一個(gè)現(xiàn)代的開放的法治政府應(yīng)該有能力,、有智慧把好事做好，讓人民得到實(shí)實(shí)在在的利益,，讓人民滿意,。 |