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廣東省政協(xié)委員楊向東在提案《關(guān)于全省統(tǒng)籌解決優(yōu)秀農(nóng)民工入戶廣東的建議》中提出,，廣東省擁有近2000萬(wàn)農(nóng)民工，為廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),，應(yīng)盡可能放寬農(nóng)民工入戶規(guī)定,。記者日前從廣東省公安廳的答復(fù)中獲悉，農(nóng)民工在同一市,、縣連續(xù)暫住七年以上,，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)常住戶口。（7月30日《廣州日?qǐng)?bào)》）
對(duì)政協(xié)委員的提案有答復(fù)有措施,，自然令人欣慰,，雖然說(shuō)，職能部門(mén)對(duì)政協(xié)提案給出答復(fù),，也是義務(wù),。在現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)下，能由一份政協(xié)提案催生出一份政府文件,，至少說(shuō)明提案的“建言獻(xiàn)策”意義正在逐步顯現(xiàn)。
初看這個(gè)答復(fù),，也很讓人振奮,，“農(nóng)民工在粵連續(xù)暫住7年可以申請(qǐng)常住戶口”，新聞的標(biāo)題正是“答復(fù)”給人最直接的印象,。細(xì)觀之,，卻不能不說(shuō)沒(méi)有失望,。“流動(dòng)人員在同一市,、縣暫住五年以上,，有合法就業(yè)或經(jīng)營(yíng)證明、計(jì)劃生育證明的,，其子女入托,、入學(xué)等享受與常住人口同等待遇；連續(xù)暫住七年以上,、有固定住所,、合法就業(yè)或經(jīng)營(yíng)證明、計(jì)劃生育證明,、無(wú)違法犯罪記錄的,，可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)常住戶口�,！边@是1998年就已經(jīng)通過(guò)實(shí)施的《廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》中的白紙黑字,。也就是說(shuō)，“暫住7年可以申請(qǐng)常住戶口”本就是所有所謂流動(dòng)人員的自由,，農(nóng)民工也不例外,。這個(gè)“答復(fù)”并沒(méi)有超越原有規(guī)定的新突破。
回過(guò)頭看,，《條例》已經(jīng)實(shí)施了10年,，包括農(nóng)民工在內(nèi)的“流動(dòng)人員”入戶問(wèn)題依然是個(gè)難題，《條例》中的“可以申請(qǐng)”豈不又只是一項(xiàng)紙面上的自由,？你有申請(qǐng)的自由,，我有審批的權(quán)力，當(dāng)“不批”成為常態(tài),，自由只能成為被架空了的權(quán)利,。
幸好，省公安廳不僅有“可以申請(qǐng)”的答復(fù),，還有“擬出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶的意見(jiàn)》”的透露,，將對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶的原則、準(zhǔn)入條件和相關(guān)政策等作出明確規(guī)定,。文件還處于被透露階段,，細(xì)則無(wú)從知曉。不過(guò)從“答復(fù)”同時(shí)介紹的廣州經(jīng)驗(yàn)看,，“對(duì)具有中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或普通高中以上學(xué)歷并有技師和高級(jí)職業(yè)資格,、年齡在35周歲以下的技能型人都給予落戶”，這個(gè)門(mén)檻還是很高的,�,！斑M(jìn)城落戶”仍然只是極少數(shù)“優(yōu)秀農(nóng)民工”的希望,，而與提案中“2000萬(wàn)農(nóng)民工”中的絕大多數(shù)人并沒(méi)有多大關(guān)系。
現(xiàn)行戶籍制度之弊已經(jīng)飽受批評(píng),，有關(guān)部門(mén)曾表示,，太多的其它政策依附于戶籍，阻礙了戶籍制度改革的速度和效率,，大約也能理解,。問(wèn)題是，改革快慢,、動(dòng)作大小是一回事,，但任何動(dòng)作總應(yīng)該與改革的大方向吻合吧。農(nóng)民工入戶問(wèn)題需要重視,，那么比“農(nóng)民工”內(nèi)涵更豐富的“流動(dòng)人員”群體呢,？其他有遷徙愿望的城市居民呢？從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),，既然戶籍改革是大勢(shì)所趨,，是否還有必要專(zhuān)門(mén)制定一項(xiàng)無(wú)關(guān)這個(gè)群體中絕大多數(shù)人的農(nóng)民工入戶意見(jiàn)呢？讓申請(qǐng)常住戶口不再僅是申請(qǐng)自由,，更有申請(qǐng)后的實(shí)實(shí)在在的希望,，也許更值得期待。而要如此,，在現(xiàn)在,，健全和完善《流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》即可，望將來(lái),，更希望“流動(dòng)人口”整個(gè)概念不復(fù)存在,。 |