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近些天來，有關減稅的呼聲此起彼伏,，一浪高過一浪,。筆者覺得,，依據(jù)現(xiàn)有國情，以及目前整個國民經濟走勢,，減稅的號角應先從增值稅改革吹響,。
所謂增值稅改革,，即由生產型增值稅向消費型增值稅轉換。增值稅轉型這一公共政策,，雖然早在2004年開始試點推行,，但總是進展不大。究其原因,，一方面,，增值稅在整個稅種有著無法替代的重要性,。2005年,，來自國內的增值稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅收入，就占到了全國稅收收入的48.2%，一旦變動,，自然會影響稅收收入規(guī)模和國庫收入,。另一方面，國家決策層可能擔心會給經濟帶來負面影響。
筆者以為,，無論是從增值稅發(fā)展的必然趨勢和調整經濟結構方面,，還是從國際稅收慣例的視角,，增值稅轉型應在全國盡早推廣,，有著較為客觀的現(xiàn)實需求,。
首先，增值稅轉型是歷史發(fā)展的必然趨勢,。事實證明,，14年前實行的增值稅,，是基于當時嚴峻的通貨膨脹形勢，是那一特殊時期的必要選擇,。不過,，隨著中國經濟的發(fā)展和政府財政實力的雄厚,，生產型增值稅逐漸變成經濟發(fā)展的“障礙”：一是由于現(xiàn)有增值稅抵扣問題,，不僅加重了企業(yè)的負擔,，還影響到技術進步和經濟結構的調整,；二是提高了出口企業(yè)的價格水平，從而降低這些產品在國際市場的競爭力。
其次,，現(xiàn)有的“東北經驗”具備了在全國推廣的條件,。東北試點一個最大的收獲，是摸清了擴大增值稅抵扣范圍對財政收入影響的底數(shù),。據(jù)稅務權威人士測算,，全國在8個行業(yè)擴大增值稅抵扣范圍,，影響財政收入大約在400億元右右，如果在全行業(yè)推行，估計在2000億元左右,，就拿2007年財政收入5.1萬億元來講,，這約占目前全國財政收入的3.9%，這無疑對各級財政來說是完全能夠承受的。
其三,，實行消費型增值稅符合國際慣例,。在目前世界上采行增值稅的130多個國家中,，采取消費型的占90％以上，而采取生產型的國家只有中國和印度尼西亞等少數(shù)國家,。 |