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國資委主任李榮融22日表示：北京奧運會以后,，中央企業(yè)將進一步加大重組力度，不能成為行業(yè)前6名的一定要調(diào)整,。目前央企總數(shù)已由過去的196家減少為149家,。(7月23日《央視》)
中央企業(yè)成為行業(yè)前6名，進入世界500強,，為國家創(chuàng)造更多的利潤,，國資委對央企提出這樣的要求無可非議。但在市場經(jīng)濟條件下,，如果凡是有央企進入的行業(yè),，其經(jīng)營規(guī)模和效益都是行業(yè)前6名的話，那對我國整體經(jīng)濟發(fā)展而言，其造成的負面影響非常值得關(guān)注,。
其實,，近幾年來央企在一些行業(yè)不僅是前6名，可以說是完全處于壟斷地位,。如石油,、通信、電力,、金融等,。正是由于央企的壟斷地位，才使其他企業(yè)難以進入,，難以實行公平競爭,，進而使壟斷企業(yè)的地位更加鞏固，其服務(wù),、價格,、管理、監(jiān)督等方面存在的問題,，也積重難返,。如果央企不能夠把公眾的利益放在重要位置，那么,，調(diào)整或做大,，只能是以國家的名義助推行業(yè)壟斷，不利于各市場主體間的公平競爭,。
央企做大的另一個導(dǎo)向是,，一些地方國企跟著做大。無論是央企還是地方國企,，在目前的體制框架內(nèi),，做大的一個基本前提條件是投資性拉動。本來,，央企或地方的大型國企,，應(yīng)成為帶動就業(yè)的主導(dǎo)力量，但實際結(jié)果卻恰恰相反,。因為原有的央企或地方國企在調(diào)整時,，往往會采取職工分流策略，而行業(yè)擴張又多是資金密集型而非勞動密集型項目,。這就使做大的央企或地方國企,，難以發(fā)揮帶動就業(yè)主渠道作用。從央企到地方國企,，每年都有成百數(shù)千億的資金用于新上項目或擴能技改,，可增加的就業(yè)人數(shù)很少,。
央企做大除了助推壟斷、巨額投入與拉動就業(yè)不成比例以外,，還有一個負面影響就是對民企發(fā)展形成壓力,。2005年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(俗稱36條),，要求各方進一步解放思想,，消除影響非公經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，確立平等競爭的市場主體地位,。到目前已經(jīng)三年過去了,，這一文件落實的并不理想，壟斷堅冰依舊,，民企發(fā)展在資金信貸,、行業(yè)準入、上市融資等方面,，與國企比起來,，仍然處于劣勢。尤其是在歷次宏觀調(diào)控,、緊縮銀根的政策面前，民企首先成為被調(diào)控的對象,，而國企的壟斷地位則愈發(fā)鞏固,。
這些副作用都是顯性的。其實,，央企做大對社會的負面影響,，還有許多隱性的，如央企的政府背景,，使這些行業(yè)產(chǎn)生大量高工資,、高福利以及權(quán)力尋租等問題；在就業(yè)方面,，容易扭曲一些青年人的人生價值觀,；還有在市場經(jīng)濟條件下，做大的央企經(jīng)營靠壟斷,，虧損靠補貼……
因此,，我認為，必須充分注意到央企做大以后對市場經(jīng)濟的負面影響,，并應(yīng)采取措施,，將影響降到最低。
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