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國資委主任李榮融22日表示：北京奧運(yùn)會以后，中央企業(yè)將進(jìn)一步加大重組力度,，不能成為行業(yè)前6名的一定要調(diào)整,。目前央企總數(shù)已由過去的196家減少為149家。(7月23日《央視》)
中央企業(yè)成為行業(yè)前6名,，進(jìn)入世界500強(qiáng),，為國家創(chuàng)造更多的利潤，國資委對央企提出這樣的要求無可非議,。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，如果凡是有央企進(jìn)入的行業(yè)，其經(jīng)營規(guī)模和效益都是行業(yè)前6名的話,，那對我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,，其造成的負(fù)面影響非常值得關(guān)注。
其實,，近幾年來央企在一些行業(yè)不僅是前6名,，可以說是完全處于壟斷地位。如石油,、通信,、電力、金融等,。正是由于央企的壟斷地位,，才使其他企業(yè)難以進(jìn)入，難以實行公平競爭,，進(jìn)而使壟斷企業(yè)的地位更加鞏固,，其服務(wù)、價格,、管理,、監(jiān)督等方面存在的問題,，也積重難返。如果央企不能夠把公眾的利益放在重要位置,，那么,，調(diào)整或做大，只能是以國家的名義助推行業(yè)壟斷,，不利于各市場主體間的公平競爭,。
央企做大的另一個導(dǎo)向是，一些地方國企跟著做大,。無論是央企還是地方國企,，在目前的體制框架內(nèi)，做大的一個基本前提條件是投資性拉動,。本來,，央企或地方的大型國企，應(yīng)成為帶動就業(yè)的主導(dǎo)力量,，但實際結(jié)果卻恰恰相反,。因為原有的央企或地方國企在調(diào)整時，往往會采取職工分流策略,，而行業(yè)擴(kuò)張又多是資金密集型而非勞動密集型項目,。這就使做大的央企或地方國企，難以發(fā)揮帶動就業(yè)主渠道作用,。從央企到地方國企,，每年都有成百數(shù)千億的資金用于新上項目或擴(kuò)能技改，可增加的就業(yè)人數(shù)很少,。
央企做大除了助推壟斷,、巨額投入與拉動就業(yè)不成比例以外，還有一個負(fù)面影響就是對民企發(fā)展形成壓力,。2005年,，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(俗稱36條)，要求各方進(jìn)一步解放思想,，消除影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙,，確立平等競爭的市場主體地位。到目前已經(jīng)三年過去了,，這一文件落實的并不理想,，壟斷堅冰依舊，民企發(fā)展在資金信貸,、行業(yè)準(zhǔn)入、上市融資等方面,，與國企比起來,，仍然處于劣勢,。尤其是在歷次宏觀調(diào)控、緊縮銀根的政策面前,，民企首先成為被調(diào)控的對象,，而國企的壟斷地位則愈發(fā)鞏固。
這些副作用都是顯性的,。其實,，央企做大對社會的負(fù)面影響，還有許多隱性的,，如央企的政府背景,，使這些行業(yè)產(chǎn)生大量高工資、高福利以及權(quán)力尋租等問題,；在就業(yè)方面,，容易扭曲一些青年人的人生價值觀；還有在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，做大的央企經(jīng)營靠壟斷,，虧損靠補(bǔ)貼……
因此，我認(rèn)為,，必須充分注意到央企做大以后對市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,，并應(yīng)采取措施，將影響降到最低,。
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