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國家稅務總局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，上半年全國稅收達到32553億元人民幣，同比增長30.5%,，其中印花稅共完成837億元人民幣,，同比增長34.2%,；個人所得稅完成2135億元，同比增長27.3%,。
與此同時,，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：上半年我國GDP為130619億元，同比增長10.4%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8065元,，同比增長14.4%。人們不禁要問,，為何這么多年來,，稅收都能以遠高于GDP和居民收入的速度增長？
當前我國稅收增長遠遠高于GDP和國民收入增長水平,，根本原因就在于我國實行的是生產(chǎn)性稅收制度,，隨著原材料價格的不斷上漲,，在生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的交易總量被不斷放大，稅收的規(guī)模也在不斷增加,；隨著我國居民收入水平的提高和征稅范圍的完善,，個人所得稅增長速度越來越快。
所有這些都說明,，我國的稅收總量正在隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大而不斷增加,。
但是，在任何國家增加稅收都不是目的而是手段,。稅收杠桿必須有利于改善公共產(chǎn)品的供給,，必須有利于經(jīng)濟的發(fā)展。
在稅收連續(xù)數(shù)年快速增長的情況下,，應該與時俱進,，審視我國的稅收政策，盡快將生產(chǎn)性的稅收制度,，轉(zhuǎn)變成為消費性的稅收制度,。
生產(chǎn)性的稅收制度，稅收的重心在生產(chǎn)環(huán)節(jié),，無論是生產(chǎn)要素的交換還是資本市場重組,，都需要承擔沉重的稅負。這樣的稅收制度體系在生產(chǎn)快速發(fā)展階段,，必然會導致稅收快速增加,。但是當整個社會出現(xiàn)比較明顯通貨膨脹的時候，稅收制度非但不能起到的抑制通貨膨脹的作用,，反而會由于資源配置價格的不斷上漲,，而導致國家稅收總量不斷增加。今年上半年我國出現(xiàn)了比較嚴重的通貨膨脹現(xiàn)象,，農(nóng)產(chǎn)品價格不斷上漲,，石油等能源原材料價格隨著國際市場價格的上漲而不斷攀升，在這種情況下生產(chǎn)性稅收制度的弊端就明顯地表現(xiàn)出來,，一方面企業(yè)要應付通貨膨脹帶來的巨大壓力,，而另一方面國家的稅收隨著資源配置環(huán)節(jié)價格的上漲而不斷增加。
因此,，我們有必要重新審視現(xiàn)有的稅收法律體系,，通過調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營階段的稅收結(jié)構(gòu)和稅收負擔水平，讓企業(yè)有更多的資金投入再生產(chǎn),，從而增加我國經(jīng)濟總量,，為國家稅收的長期穩(wěn)定增長打下良好的基礎(chǔ)。
最近,，東莞向低收入者發(fā)放紅包的事情引起了輿論的廣泛關(guān)注,，引發(fā)了人們對于“如何才能真正讓利于民”的思考,。有些學者認為，政府應當減稅讓利,，藏富于民,。從理論上來說，這種觀點是正確的,。但問題就在于,，稅收不僅僅是一個經(jīng)濟問題，它還是一個民主問題,。在減稅讓利、藏富于民的過程中,，不可避免地要涉及到各個利益集團,、不同群體之間的利益分配問題。在沒有仔細研究我國稅收體系結(jié)構(gòu)中深層次問題的情況下,，大幅度地減少國家的稅收,，或者直接將稅收用于補貼社區(qū)居民，那么,，非但不能解決我國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題,，反而會由于分配不均而使一部分群體的利益受到更加嚴重的損害。所以,，減稅讓利是一個總體的目標,，但是，在具體操作過程中必須充分聽取各方面的意見,。
我們認為,，當前是我國調(diào)整稅收體系結(jié)構(gòu)的重要契機。首先,，多年來稅收的快速增長,，已經(jīng)逐步改變了各級政府捉襟見肘的財政狀況；其次,，稅收增長幅度已經(jīng)遠遠大于GDP增長幅度,，從實踐上看，稅制改革也明顯擺到了我們的面前,；第三,，在嚴峻的國際經(jīng)濟形勢下，絕大多數(shù)中小企業(yè)都面臨經(jīng)營上的困難,，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)可以促進中小企業(yè)的發(fā)展,，增加就業(yè)崗位；第四,，我國居民存款的大幅度增加,，說明中國資本市場的發(fā)展面臨瓶頸制約因素,，金融資本的不斷積累和產(chǎn)業(yè)資本的相對萎縮，對稅收制度不利于生產(chǎn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展的趨勢應有預見,。
總而言之,，我國稅收總量的大幅度增加，更加凸現(xiàn)出我國稅收體制的改革空間,。全國人大常委會應當考慮加快稅收基本法的起草工作,，通過調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，改變我國稅收體系重心,，充分發(fā)揮稅收對國民經(jīng)濟的調(diào)控作用,。 |