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備受關注的下半年調(diào)控政策是否會調(diào)整,，以及如何調(diào)整的問題,，已經(jīng)基本確定。在連續(xù)兩天對上半年經(jīng)濟形勢進行討論后,，全國人大財經(jīng)委發(fā)布了明確的政策看法,，認為中國應繼續(xù)堅持從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，同時要增強宏觀調(diào)控的預見性,、針對性和有效性（據(jù)新華社報道）,。
基于全國人大作為最高權(quán)力部門的地位，筆者認為,，即便行政部門可能在具體執(zhí)行上有所變通,，但是在一些關鍵性政策詞語表述，以及核心政策方向上,，并不大可能再發(fā)生重大變化,。據(jù)此分析，下半年的調(diào)控政策基調(diào)和改革推進方向已經(jīng)確定,。
“唯CPI論”被更靈活表述取代
首先,，貨幣和財政政策基調(diào)沒有任何改變，依舊分別秉持“從緊”和“穩(wěn)健”的政策基調(diào),。但值得一提的是,，宏觀調(diào)控政策的具體目標卻出現(xiàn)了明顯變化,。有關“兩防”的具體政策目標不再被提及，取而代之的是對調(diào)控政策“預見性,、針對性和有效性”等內(nèi)容的表述,。
這一變化表明，由于物價上漲走勢依舊明顯,，從緊政策基調(diào)在此時大幅度調(diào)整并不現(xiàn)實,，畢竟月度CPI漲幅持續(xù)在7%以上，屬于明顯的通貨膨脹,。與此同時,，盡管政策基調(diào)依舊，但具體的政策目標卻被相對淡化,，這意味著以貨幣政策為核心的緊縮措施減輕了壓力,。
之前“兩防”政策的目標的存在，讓調(diào)控部門不得不緊盯信貸投放,、貨幣供給,、物價漲幅等具體的數(shù)據(jù)指標。數(shù)據(jù)與調(diào)控政策出臺的緊密程度,，甚至一度讓市場形成諸如“CPI漲幅高就必須要加息”的慣性思維,。這樣的固化思維并不利于調(diào)控政策的靈活化。事實上,，諸如“唯CPI論”的調(diào)控政策思維如果能夠被甩脫,，反而有利于調(diào)控部門從被動應對的行政履責壓力中獲得解放。
價格改革將積極推進
此外,，更加尊重市場規(guī)律將會是下一步調(diào)控政策和改革措施的新重點,。人大財經(jīng)委建議，“要積極推進價格改革,，通過理順價格關系,，抑制不合理需求，增加有效供給”,。如果說財政和貨幣政策側(cè)重于從宏觀經(jīng)濟范疇實施調(diào)控,，那么有價格體制的改革措施則是直接從市場供給關系影響價格走勢。
從國內(nèi)目前的情況看,，調(diào)控部門出于控制價格指數(shù)的目的,，在成品油、煤炭,、電力等領域采取了一系列的價格管制措施,。但是價格管制并不會讓供求失衡消失，只是改變形式而已,，各地屢見不鮮的“油荒”問題就是明證,。因此,，價格管制措施只是權(quán)宜之計，從長期看必然要被調(diào)整,。
人大財經(jīng)委的相關看法表明,，鼓勵市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，將會是下一步改革推進的重點,。盡管這樣的改革有可能會給部分領域帶來陣痛,，但是只要針對低收入群體的財政穩(wěn)定措施能夠及時跟上，改革的難度未必有想象中那么大,。相反,，屢屢推遲改革推進的時間，只會讓相關問題越積越大,，燃油稅改革一再落空就是最典型的例證,。
筆者認為，由于國內(nèi)調(diào)控政策效果逐步顯現(xiàn),，加之去年價格基數(shù)逐步抬高,，因此下半年物價上漲趨勢或?qū)⒅鸩节吘彙＿@將為調(diào)控部門及時推進價格體制改革提供契機,，其中有關資源定價體制改革的措施當是最大的看點,，應該引起所有市場參與者的高度重視。 |