《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》14日公布。這是我國農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的豐富和完善,，是農(nóng)村土地制度改革在林地上的拓展和延伸,，是遵循發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)農(nóng)民意愿,、符合農(nóng)村實(shí)際的改革與創(chuàng)新,，必將帶來農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。
我國共有集體林地25.48億畝,，占全國林地面積的60%,。全國56%的人口生活在山區(qū)。新中國成立以來,，國家圍繞集體林權(quán)制度進(jìn)行了多次改革探索,，取得了一定成效，但產(chǎn)權(quán)不明晰,、經(jīng)營機(jī)制不靈活等深層問題一直束縛集體林業(yè)發(fā)展,，7億多山區(qū)人口如何脫貧增收仍是個問題。
從2003年起,，國家在福建,、江西、遼寧等地率先開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn),，5年來累計(jì)已將8.78億畝林地分到農(nóng)民手中,，占全國集體林地的34.5%。這項(xiàng)以明晰產(chǎn)權(quán),、減輕稅費(fèi),、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的改革,，基本實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,、山區(qū)人口增收和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán),，樹定根,，人定心”。
當(dāng)前,，集體林權(quán)改革已成為涉農(nóng)改革的結(jié)合點(diǎn),、突破點(diǎn)和推進(jìn)點(diǎn)，成為破解7億山區(qū)人口脫貧增收問題的重要抓手,�,！兑庖姟访鞔_提出,，將用5年左右時間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù),，并規(guī)定集體林地承包期為70年,，承包期滿，可以按照國家相關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包,。這對廣大山區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收,，走向富裕生活有深遠(yuǎn)意義。
根據(jù)《意見》,，國家還將通過一系列與明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)改革相配套的措施,，真正做到還山于民、還利于民,、還權(quán)于民,，確保“農(nóng)民得實(shí)惠,、生態(tài)受保護(hù)”，推進(jìn)森林資源經(jīng)營向資產(chǎn),、資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變,，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入，提高林農(nóng)科學(xué)造林護(hù)林積極性,，為提高林業(yè)收益率奠定基礎(chǔ),，結(jié)束長期以來林農(nóng)貸款沒有抵押物的歷史，為林農(nóng)擴(kuò)大林業(yè)生產(chǎn)提供有力的資金支持,。
播撒萬山新綠,，造福億萬百姓。分山確權(quán),，拿到林權(quán)證,，對林區(qū)農(nóng)民來說就像吃下“定心丸”。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,，在保持林地集體所有制不變的前提下,，把25億多畝集體林地的使用權(quán)交給農(nóng)民，使林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,，將成為破解山區(qū)人口富裕問題的重要途徑和有力抓手,，成為我國林業(yè)改革、農(nóng)村改革乃至全國改革開放的又一個里程碑,。
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