近日,，有相關官員透露,，8月1日即將正式實施的《反壟斷法》，具體的執(zhí)法機構可能確定為國家發(fā)改委,、商務部和國家工商總局三家,。據(jù)了解,，三部委不會采用聯(lián)合執(zhí)法或者部級會商的機制，而是由經(jīng)營者向三部門負責的機構分別遞交材料,，然后由三部委各自做出批復。(《21世紀經(jīng)濟報道》7月9日)
從現(xiàn)有的職責權限來看,，工商總局,、商務部、國家發(fā)改委有些機構與當前重要的壟斷行業(yè)存在利益牽扯,，具體到執(zhí)法效率上,，也缺乏統(tǒng)一性,、權威性和專業(yè)性。
壟斷是一個十分復雜的問題,。西方國家實施反壟斷法已經(jīng)有幾十年甚至上百年的時間,。在美國，反壟斷法的執(zhí)法機構主要是反托拉斯局,、美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會等,。美國《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》明確規(guī)定，該機構的成員應該是學問深,、素質高和公正廉明的法學家和經(jīng)濟學家,，并且要求他們既不應在政府機關任職，也不得在企業(yè)任職或以其他任何形式參與市場交易,。德國,、日本等國家也都紛紛設立了壟斷委員會、公平交易委員會等機構,，由專業(yè)人士定期對企業(yè)的現(xiàn)狀和預期發(fā)展進行評估,，就競爭政策方面的現(xiàn)實問題發(fā)表意見。
就中國而言,，應該設置一個類似“國家反壟斷局”的具有權威性,、獨立性的專門機構來執(zhí)行反壟斷法，并授予全面,、統(tǒng)一執(zhí)行反壟斷法的職責,，這也是當代國際社會反壟斷法的發(fā)展趨勢。在這個主管機關之外,，同時設置反壟斷委員會,，由經(jīng)濟學家、法學家負責咨詢和對企業(yè)壟斷狀況進行鑒定,，以表明主管機關的專業(yè)精神,。 |
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