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財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安近日重提燃油稅,，他說(shuō),，國(guó)家將結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，根據(jù)節(jié)約能源和道路交通稅費(fèi)改革的總體要求,，擇機(jī)開征燃油稅,。
難產(chǎn)十多年的燃油稅成為熱點(diǎn)。再難產(chǎn),，燃油稅也得出臺(tái),，這是中國(guó)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打贏金融戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,。
能源,、新能源、與新能源掛鉤的糧食已經(jīng)成為重要的金融武器,，當(dāng)中國(guó)埋頭在靠低價(jià)制造業(yè)解決國(guó)內(nèi)的發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題時(shí),，驀然回首，發(fā)現(xiàn)外匯所能購(gòu)買的原油大幅下降,，辛苦賺得的財(cái)富正在縮水,。
中印消費(fèi)成為世界投資基金炒作高油價(jià)的現(xiàn)成理由,，但跨國(guó)能源巨頭BP7月8日在北京發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2008》卻顯示，去年全球石油消費(fèi)增長(zhǎng)1.1%,，其中,，中國(guó)的石油消費(fèi)增長(zhǎng)低于世界平均水平，但石油價(jià)格卻上漲了11%,，消費(fèi)與油價(jià)的漲幅嚴(yán)重不對(duì)等,，顯示高油價(jià)背后隱伏著巨大的投機(jī)力量。紐約商品期貨交易所的油價(jià)從1998年12月見底的11.95美元上升到目前的140美元左右,，漲幅高達(dá)十幾倍,，以石油消費(fèi)量的上漲無(wú)論如何都是說(shuō)不通的,，唯一可能的解釋是全球資金圍獵商品期貨,，而石油由于有剛性消費(fèi)的支撐，成為全球炒家透支未來(lái)預(yù)期的主要商品,。
對(duì)于中國(guó)而言,，有兩個(gè)辦法可以破除高油價(jià)魔咒，一是能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度顯著下降,，二是理順能源價(jià)格,，實(shí)行正確的激勵(lì)機(jī)制，降低成品油補(bǔ)貼,。理順油價(jià),、出臺(tái)燃油稅是其中必不可少的改革手段。
可惜,，中國(guó)燃油稅遲遲出不了臺(tái),。燃油稅與油價(jià)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、部門利益息息相關(guān),。2001年，政府對(duì)當(dāng)年燃油稅下馬給出的解釋是油價(jià)太高,，當(dāng)時(shí)油價(jià)是每桶28至30美元,，而2000年油價(jià)是25美元，現(xiàn)在是140美元,，燃油稅擇機(jī)還要擇到什么時(shí)候,？當(dāng)然，燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi),、公路運(yùn)輸管理費(fèi)等,，勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)公路管理部門的利益，燃油稅在中央與地方,、在稅務(wù)部門與公路管理部門之間如何分配,，的確需要通盤考慮,，但部分利益也不應(yīng)該是燃油稅難產(chǎn)的障礙。
目前的情況是,，國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)壟斷難破,，無(wú)法形成真正的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，燃油稅受制于高油價(jià)與交通管理部門的利益糾紛遲遲無(wú)法出臺(tái),，而中國(guó)外匯以原油等商品計(jì)價(jià)的購(gòu)買力節(jié)節(jié)下降,，同時(shí)，受到稅收機(jī)制的錯(cuò)誤激勵(lì),，國(guó)內(nèi)用油消耗過(guò)大,。一個(gè)明顯的例子是，在今年小排量車的銷量一直萎靡不振的情況下,，進(jìn)口大排量車銷量卻幾近翻番,。
據(jù)國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)，今年1－5月,，我國(guó)進(jìn)口乘用車銷售14.9萬(wàn)輛,，同比增長(zhǎng)81%，其中多數(shù)為大排量汽車,，增速驚人,。
燃油稅的出臺(tái)可以改變錯(cuò)誤的激勵(lì)，多用油者多納稅,，取消難以監(jiān)管的規(guī)費(fèi)代之以稅收,，有助于建立透明的財(cái)政體制。油價(jià),、燃油稅,、資源稅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等等,，數(shù)位一體,。燃油稅不會(huì)是個(gè)單獨(dú)的工程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),，環(huán)境問(wèn)題仍是全球關(guān)注的重點(diǎn),。美國(guó)與中國(guó)雖未加入《京都協(xié)定書》，可以不受國(guó)際市場(chǎng)碳排放權(quán)的影響,，但從此次八國(guó)峰會(huì)來(lái)看,，碳貨幣遲早會(huì)成為石油貨幣一樣的全球財(cái)富新型分配形式。此時(shí)不未雨綢繆,，我們將重蹈原油期貨的覆轍,，將財(cái)富白白送給國(guó)際投資者。
理順能源價(jià)格,、建立正確的稅收激勵(lì),，需要壯士斷腕的勇氣,，目前的形勢(shì)非常明確，改革能拖則拖的結(jié)果是,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)被國(guó)際金融市場(chǎng)扼住命運(yùn)的咽喉,。 |