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財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安近日重提燃油稅,，他說,，國家將結(jié)合當(dāng)前形勢，根據(jù)節(jié)約能源和道路交通稅費(fèi)改革的總體要求,，擇機(jī)開征燃油稅。
難產(chǎn)十多年的燃油稅成為熱點(diǎn),。再難產(chǎn),，燃油稅也得出臺，這是中國平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、打贏金融戰(zhàn)爭的需要,。
能源、新能源,、與新能源掛鉤的糧食已經(jīng)成為重要的金融武器,，當(dāng)中國埋頭在靠低價制造業(yè)解決國內(nèi)的發(fā)展和就業(yè)問題時，驀然回首,，發(fā)現(xiàn)外匯所能購買的原油大幅下降,，辛苦賺得的財(cái)富正在縮水,。
中印消費(fèi)成為世界投資基金炒作高油價的現(xiàn)成理由，但跨國能源巨頭BP7月8日在北京發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2008》卻顯示,，去年全球石油消費(fèi)增長1.1%,，其中，中國的石油消費(fèi)增長低于世界平均水平,，但石油價格卻上漲了11%,，消費(fèi)與油價的漲幅嚴(yán)重不對等，顯示高油價背后隱伏著巨大的投機(jī)力量,。紐約商品期貨交易所的油價從1998年12月見底的11.95美元上升到目前的140美元左右,，漲幅高達(dá)十幾倍，以石油消費(fèi)量的上漲無論如何都是說不通的,，唯一可能的解釋是全球資金圍獵商品期貨,，而石油由于有剛性消費(fèi)的支撐，成為全球炒家透支未來預(yù)期的主要商品,。
對于中國而言,，有兩個辦法可以破除高油價魔咒，一是能源消費(fèi)增長速度顯著下降,，二是理順能源價格,，實(shí)行正確的激勵機(jī)制，降低成品油補(bǔ)貼,。理順油價,、出臺燃油稅是其中必不可少的改革手段。
可惜,，中國燃油稅遲遲出不了臺,。燃油稅與油價、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、部門利益息息相關(guān),。2001年，政府對當(dāng)年燃油稅下馬給出的解釋是油價太高,，當(dāng)時油價是每桶28至30美元,，而2000年油價是25美元，現(xiàn)在是140美元,，燃油稅擇機(jī)還要擇到什么時候,？當(dāng)然，燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi),、公路運(yùn)輸管理費(fèi)等,，勢必會觸動公路管理部門的利益，燃油稅在中央與地方,、在稅務(wù)部門與公路管理部門之間如何分配,，的確需要通盤考慮,，但部分利益也不應(yīng)該是燃油稅難產(chǎn)的障礙。
目前的情況是,，國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)壟斷難破,，無法形成真正的市場定價機(jī)制，燃油稅受制于高油價與交通管理部門的利益糾紛遲遲無法出臺,，而中國外匯以原油等商品計(jì)價的購買力節(jié)節(jié)下降,，同時，受到稅收機(jī)制的錯誤激勵,，國內(nèi)用油消耗過大,。一個明顯的例子是，在今年小排量車的銷量一直萎靡不振的情況下,，進(jìn)口大排量車銷量卻幾近翻番,。
據(jù)國家信息中心統(tǒng)計(jì)，今年1－5月,，我國進(jìn)口乘用車銷售14.9萬輛,，同比增長81%，其中多數(shù)為大排量汽車,，增速驚人,。
燃油稅的出臺可以改變錯誤的激勵，多用油者多納稅,，取消難以監(jiān)管的規(guī)費(fèi)代之以稅收，有助于建立透明的財(cái)政體制,。油價,、燃油稅、資源稅,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等等,，數(shù)位一體。燃油稅不會是個單獨(dú)的工程,。從長遠(yuǎn)來說,，環(huán)境問題仍是全球關(guān)注的重點(diǎn)。美國與中國雖未加入《京都協(xié)定書》,，可以不受國際市場碳排放權(quán)的影響,，但從此次八國峰會來看，碳貨幣遲早會成為石油貨幣一樣的全球財(cái)富新型分配形式,。此時不未雨綢繆,，我們將重蹈原油期貨的覆轍，將財(cái)富白白送給國際投資者,。
理順能源價格,、建立正確的稅收激勵,，需要壯士斷腕的勇氣，目前的形勢非常明確,，改革能拖則拖的結(jié)果是,，中國經(jīng)濟(jì)被國際金融市場扼住命運(yùn)的咽喉。 |