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財政部經(jīng)濟建設司副司長曾曉安7月8日在與中國政府網(wǎng)網(wǎng)友在線交流時表示,，國家將根據(jù)國際市場原油價格變動情況,，擇機出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費等交通維護和建設方面的部分收費,。此前,，也有專家曾表示,，我國將于2008年底擇機出臺燃油稅。（中新社）
眾所周知,，自1998年提出擬開征燃油稅以來,，社會各界就一直十分關注。據(jù)了解,，國務院決定分步實施改革方案,。第一步，從2001年1月1日起,，先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費,；第二步，根據(jù)國際市場原油價格變動情況,，擇機出臺燃油稅,，取代公路養(yǎng)路費等交通維護和建設方面的部分收費,。目前，第一步已經(jīng)成功實現(xiàn),，但是,，是不是適合實施第二步呢？換言之,，目前是否可以順利地讓燃油稅取代公路養(yǎng)路費呢,？我看很難。
1998年就在討論開征燃油稅的問題,，但10年過去了,，依然無法開征，這其中的問題和阻礙實在太多,。跟1998年相比,，目前開征燃油稅的阻礙和掣肘不但沒有減弱，相反,，更加厲害和劇烈了,。比如，現(xiàn)在就開征燃油稅,，則會導致油價上漲,，而油價上漲則會增加農(nóng)業(yè)種植成本與運輸成本，一些企業(yè)就面臨生存困境,，而此前針對農(nóng)民的一些優(yōu)惠政策也將隨著“更高油價”的來臨無法落實,。
其次，國家主管部門圍繞燃油稅征與不征的紛爭更加劇烈,。眾所周知,，燃油稅的開征涉及到國家多個主管部門的切身利益，尤其是交通運輸部和財政部,。如果現(xiàn)在就開征燃油稅,，這兩個部門將會為燃油稅的問題展開新一輪的利益爭奪和劃分。在燃油稅出臺之前,，巨額的公路養(yǎng)路費是由交通運輸部收管,，但是，開征燃油稅之后,，養(yǎng)路費沒有了,，則意味著過去的“誘人蛋糕”將由交通運輸部轉移到財政部手中。顯然,，交通運輸部相關人員不會輕易放下這塊“誘人蛋糕”的,。不僅如此，此前交通運輸部為開征養(yǎng)路費,，在全國聘用了十幾二十萬的工作人員,，現(xiàn)在突然取消公路費,，這部分人將如何安置，這也是一個非常棘手的問題,。
不僅如此,，目前我國燃油應急機制尚不成熟，而成品油的定價機制更不成熟,，尚沒有跟國際接軌,，加上目前成品油市場主要由三大石油巨頭在操作，市場競爭嚴重不充分,，這就容易導致成品油的價格機制存在缺陷和弊端,。在這種情況下，貿(mào)然開征燃油稅,，顯然充滿了危險和隱患,。從這個角度說，目前說開征燃油稅,，仍然為時過早,。
當然，作為一種有效調(diào)節(jié)燃油消費行為的稅收杠桿,，燃油稅它能對消費者的消費習慣產(chǎn)生很大的影響。如果不開征燃油稅,，就不利于引導消費者節(jié)約燃油的習慣和效果,。從這個角度說，開征燃油稅是遲早的事情,。在此,，我認為那些燃油消費者尤其是成品油大用戶，必須及早做好應對燃油稅的充分準備,，不要等到狼來了才想到修門造欄,，那顯然為時晚矣。而如何協(xié)調(diào)各部門的利益,，這同樣考驗著管理者的智慧和勇氣,。 |