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在世界經(jīng)濟“滯脹+金融危機”特征越發(fā)明顯的背景下,，在政府關(guān)于經(jīng)濟政策的宣示中,，“防止經(jīng)濟金融大起大落”的提法出現(xiàn)得越來越頻繁,。與此相應(yīng),，關(guān)于貿(mào)易政策放松的聲浪也有升高之勢,，國務(wù)院和商務(wù)部門高層集中赴沿海經(jīng)濟和外貿(mào)大省,，也被部分市場人士視為貿(mào)易政策放松的信號,。
在可預(yù)見的未來,，出口仍將是拉動我國經(jīng)濟增長的主力之一,，而人民幣過度升值和國際經(jīng)濟環(huán)境惡化有可能導(dǎo)致我國出口貿(mào)易急劇失速,，從而對整個宏觀經(jīng)濟乃至社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴重負面作用。雖然前5個月我們的出口以美元計價仍然增長了22.9%,，但這其中有人民幣升值的因素,，而且在這些出口額維持增長的背后是利潤的顯著衰減。隨著時間的持續(xù),，從緊貨幣政策的副作用也在上升,，副作用上升到一定程度，調(diào)整的時期也就到了,。在這種情況下,，根據(jù)實際情況做好政策調(diào)整的準備，一旦當前的國際金融危機進一步傳染,、深化到一定程度,，便及時調(diào)整包括貿(mào)易政策在內(nèi)的整個宏觀經(jīng)濟政策取向,，確屬必要。
然而,，我們不可過度夸張外貿(mào)企業(yè)當前的困境,，也不可無差異地一味要求放松貿(mào)易政策，以至于犧牲結(jié)構(gòu)調(diào)整目標,。我們必須看到,，在當前的國際貨幣體系下，外匯占款（指銀行收購?fù)鈪R資產(chǎn)而相應(yīng)投放的本國貨幣——編者注）已成為中國這類半外圍,、外圍國家基礎(chǔ)貨幣投放的主渠道,，一方面直接加大了輸入型通貨膨脹壓力，另一方面使得該國出口部門在資金供給方面贏得相對于國內(nèi)部門的優(yōu)勢——即使中央銀行的沖銷操作使得所有產(chǎn)業(yè)部門都蒙受了銀根緊縮的沖擊,，相形之下,，出口部門的處境仍然好于單純的國內(nèi)部門，從而進一步激勵了出口部門的優(yōu)先發(fā)展,，外匯儲備相應(yīng)持續(xù)增長,，輸入型通貨膨脹壓力也隨之持續(xù)加大。
更重要的是,，擴張性的總量政策往往會犧牲結(jié)構(gòu)的提升,，而結(jié)構(gòu)一向是中國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的大問題。我國出口以制成品為主,，但利潤微薄且利潤多數(shù)歸屬外資企業(yè),，因此，存在貿(mào)易規(guī)模增長但對整個經(jīng)濟發(fā)展貢獻減少的風險,，成為一種新形式的“對外貿(mào)易貧困化增長”,，扭轉(zhuǎn)這一局面是我們不可動搖的目標。為此,，即使放松貿(mào)易政策,，我們也不應(yīng)犧牲提升結(jié)構(gòu)的目標，其中最為重要的是以下幾點：
——提高出口國內(nèi)增值率,，即出口商品國內(nèi)增值率（并由內(nèi)資企業(yè)完成）應(yīng)當達到較高水平,，并逐步提高，避免我國淪為簡單裝配基地,。
——創(chuàng)造體面收入就業(yè)機會,，即為國民創(chuàng)造為數(shù)眾多的、足以令人獲得有尊嚴生活的就業(yè)機會,。通過這些“體面就業(yè)機會”以及對外貿(mào)易發(fā)展對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門的拉動作用,，促進內(nèi)需（特別是國內(nèi)消費需求）出現(xiàn)明顯增長，防止外需對內(nèi)需形成擠壓／替代效應(yīng)，實現(xiàn)內(nèi)需和外需的平衡發(fā)展,。
——改善出口利潤歸屬,，使出口利潤大多歸屬內(nèi)資企業(yè)、中國國民,，縮小我國GDP高于GNP的差額,。
——改善區(qū)域發(fā)展失衡局面。對外貿(mào)易發(fā)展往往導(dǎo)致一個大國國內(nèi)區(qū)域發(fā)展失衡,，具有地緣等優(yōu)勢的地區(qū)發(fā)展遠遠超越其他地區(qū),，我國近30年來的對外貿(mào)易發(fā)展中也出現(xiàn)了這種情況,。實現(xiàn)“經(jīng)濟又快又好發(fā)展”,，就是要在不削弱發(fā)達地區(qū)增長活力的情況下，為欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造更多直接間接參與對外經(jīng)貿(mào)的機會,，獲取對外經(jīng)貿(mào)的利益,，改善其在對外經(jīng)貿(mào)利益分配格局中的地位，從而緩解國內(nèi)區(qū)域發(fā)展失衡,。 |