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在世界經(jīng)濟(jì)“滯脹+金融危機(jī)”特征越發(fā)明顯的背景下,，在政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的宣示中，“防止經(jīng)濟(jì)金融大起大落”的提法出現(xiàn)得越來越頻繁,。與此相應(yīng),，關(guān)于貿(mào)易政策放松的聲浪也有升高之勢(shì)，國(guó)務(wù)院和商務(wù)部門高層集中赴沿海經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)大省,，也被部分市場(chǎng)人士視為貿(mào)易政策放松的信號(hào),。
在可預(yù)見的未來，出口仍將是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力之一,，而人民幣過度升值和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化有可能導(dǎo)致我國(guó)出口貿(mào)易急劇失速,，從而對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面作用。雖然前5個(gè)月我們的出口以美元計(jì)價(jià)仍然增長(zhǎng)了22.9%,，但這其中有人民幣升值的因素,，而且在這些出口額維持增長(zhǎng)的背后是利潤(rùn)的顯著衰減。隨著時(shí)間的持續(xù),，從緊貨幣政策的副作用也在上升,，副作用上升到一定程度，調(diào)整的時(shí)期也就到了,。在這種情況下,，根據(jù)實(shí)際情況做好政策調(diào)整的準(zhǔn)備，一旦當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步傳染,、深化到一定程度,，便及時(shí)調(diào)整包括貿(mào)易政策在內(nèi)的整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,，確屬必要。
然而,，我們不可過度夸張外貿(mào)企業(yè)當(dāng)前的困境,，也不可無差異地一味要求放松貿(mào)易政策，以至于犧牲結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),。我們必須看到,，在當(dāng)前的國(guó)際貨幣體系下，外匯占款（指銀行收購(gòu)?fù)鈪R資產(chǎn)而相應(yīng)投放的本國(guó)貨幣——編者注）已成為中國(guó)這類半外圍,、外圍國(guó)家基礎(chǔ)貨幣投放的主渠道,，一方面直接加大了輸入型通貨膨脹壓力，另一方面使得該國(guó)出口部門在資金供給方面贏得相對(duì)于國(guó)內(nèi)部門的優(yōu)勢(shì)——即使中央銀行的沖銷操作使得所有產(chǎn)業(yè)部門都蒙受了銀根緊縮的沖擊,，相形之下,，出口部門的處境仍然好于單純的國(guó)內(nèi)部門，從而進(jìn)一步激勵(lì)了出口部門的優(yōu)先發(fā)展,，外匯儲(chǔ)備相應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng),，輸入型通貨膨脹壓力也隨之持續(xù)加大。
更重要的是,，擴(kuò)張性的總量政策往往會(huì)犧牲結(jié)構(gòu)的提升,，而結(jié)構(gòu)一向是中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的大問題。我國(guó)出口以制成品為主,，但利潤(rùn)微薄且利潤(rùn)多數(shù)歸屬外資企業(yè),，因此，存在貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)但對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)減少的風(fēng)險(xiǎn),，成為一種新形式的“對(duì)外貿(mào)易貧困化增長(zhǎng)”,，扭轉(zhuǎn)這一局面是我們不可動(dòng)搖的目標(biāo)。為此,，即使放松貿(mào)易政策,，我們也不應(yīng)犧牲提升結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，其中最為重要的是以下幾點(diǎn)：
——提高出口國(guó)內(nèi)增值率,，即出口商品國(guó)內(nèi)增值率（并由內(nèi)資企業(yè)完成）應(yīng)當(dāng)達(dá)到較高水平,，并逐步提高，避免我國(guó)淪為簡(jiǎn)單裝配基地,。
——?jiǎng)?chuàng)造體面收入就業(yè)機(jī)會(huì),，即為國(guó)民創(chuàng)造為數(shù)眾多的、足以令人獲得有尊嚴(yán)生活的就業(yè)機(jī)會(huì),。通過這些“體面就業(yè)機(jī)會(huì)”以及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門的拉動(dòng)作用,，促進(jìn)內(nèi)需（特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求）出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，防止外需對(duì)內(nèi)需形成擠壓／替代效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需的平衡發(fā)展,。
——改善出口利潤(rùn)歸屬,，使出口利潤(rùn)大多歸屬內(nèi)資企業(yè),、中國(guó)國(guó)民,，縮小我國(guó)GDP高于GNP的差額。
——改善區(qū)域發(fā)展失衡局面,。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展往往導(dǎo)致一個(gè)大國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展失衡,，具有地緣等優(yōu)勢(shì)的地區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其他地區(qū)，我國(guó)近30年來的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中也出現(xiàn)了這種情況,。實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展”,，就是要在不削弱發(fā)達(dá)地區(qū)增長(zhǎng)活力的情況下，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造更多直接間接參與對(duì)外經(jīng)貿(mào)的機(jī)會(huì),，獲取對(duì)外經(jīng)貿(mào)的利益,，改善其在對(duì)外經(jīng)貿(mào)利益分配格局中的地位，從而緩解國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展失衡,。 |