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來自《21世紀經(jīng)濟報道》的消息稱,，上海戶籍制度開始松動，浦東先行居住證轉辦戶籍,，這為上百萬持有上海居住證的人士正式成為“上海人”打開一絲希望的縫隙,。
我國大城市戶籍制度改革多年來滯后于經(jīng)濟發(fā)展和公民權利發(fā)展的需要，今天終于在上海破冰,，殊為可喜,。為什么是上海，而不是北京,、廣州,？客觀上看，是上海大規(guī)模引進人才的需要和嚴重的老齡化隱患成為推動上海放松戶口制度的一個關鍵因素,，但這樣的問題在北京,、廣州同樣存在。上海先行的秘密,，說到底還是思想解放和觀念更新的結果,。誠如凱恩斯所言，既得利益對社會的影響,，還遠不如思想觀念春風化雨的力量大,。早在今年“兩會”上，市長韓正所作的《政府工作報告》就提出“完善居住證制度,，逐步建立與戶籍相銜接的機制”,。當下，包括市發(fā)改委等在內(nèi)的上海市政府多個部門,，正在就有關戶籍政策改革問題展開緊鑼密鼓的調(diào)研,，更大范圍內(nèi)的戶口改革政策和人才吸引措施改革即將在上海起航。
雖然對于此項改革,，浦東也相當謹慎,，并沒有大面積張開口子，而是先為重點發(fā)展的高新技術,、金融等領域的單位高管,、主要研發(fā)人員、技術骨干,、學科帶頭人優(yōu)先解決戶籍,，然而青山遮不住，畢竟東流去,，我相信,，經(jīng)過實踐的檢驗,，人們對改革不確定性的恐懼漸漸消除之后，戶籍改革的大門只會越來越寬,。上海的戶改,，不僅趕上了時代潮流，而且必將引領北京,、廣州等其他大城市的戶籍改革,。它不僅影響到當前的人才引進和社會保障基金的充實，更將直接影響到未來幾十年上海的持續(xù)快速發(fā)展,。
當今世界,，城市尤其是發(fā)達大城市人口發(fā)展的一個總趨勢，就是人們的生育意愿越來越低,，人口老齡化問題日趨嚴重,，未來社會能否可持續(xù)地提供高素質(zhì)的勞動力，成為一個必須未雨綢繆的重大前瞻性問題,。上海全市戶籍人口已經(jīng)連續(xù)15年出現(xiàn)負增長。北京至少連續(xù)五六年人口自然增長率為零,。上海已成為全國老齡化最嚴重的城市,，其次是北京。北京,、上海戶籍中小學生的入學人數(shù)連續(xù)多年都以兩位數(shù)的百分比遞減,。如果今天的我們不能為未來
“儲備人才”(而不是儲備物質(zhì)財富)，將來沒有足夠的人為社會和老人創(chuàng)造財富,，今天的繁榮和富裕就有可能只是曇花一現(xiàn),。很多自然資源短缺的發(fā)達國家和地區(qū)，如新加坡,、日本,，都紛紛通過人口引進(不是人才引進)、延長退休年齡,、鼓勵生育等措施應對挑戰(zhàn),。目前我們后兩個條件都不具備，最可行的就是通過戶籍改革,，引進人才和人口,。在史上規(guī)模最大的中國城市化背景下，大城市若搶占先機,，機遇其實遠遠大于挑戰(zhàn),。
因此，從持續(xù)提供高素質(zhì)人口的角度考慮,，戶籍改革不僅要著眼于當代,，還應著眼于未來,。這其中，很關鍵的一點就是要配套改革我們的教育,。讓更多外來人口子女通過獲得本地戶籍,，與本地孩子站在平等的起跑線上，彼此交融,，一起讀書,，一起高考，一起就業(yè),，將是戶籍改革水到渠成的碩果,。除此之外，我們還應該通過教育改革,，全面開放教育市場,，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，使人才興國,、人才興市有切實穩(wěn)妥的實現(xiàn)土壤和途徑——應當看到,，在這些方面，我國與歐美一些發(fā)達國家還存在不小的差距,。
把戶籍和教育都放開,，“海納百川，有容乃大”必將境界天成,。 |