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航油價(jià)格與燃油附加費(fèi)之間的聯(lián)動(dòng)再次出現(xiàn)。繼國家發(fā)改委6月19日宣布上調(diào)國內(nèi)航空煤油出廠價(jià)格后,，國家發(fā)改委和民航局于近日聯(lián)合發(fā)文，宣布自7月1日起,，800公里以下航線每位旅客燃油附加費(fèi)由60元提高到80元，800公里（含）以上航線每位旅客由100元提高到150元,。
航油價(jià)格與燃油附加費(fèi)聯(lián)動(dòng)思維的固化,，掩蓋了一直以來航油供給壟斷體制之患，并讓廣大消費(fèi)者成為壟斷航油價(jià)格的最終埋單者,。
航空企業(yè)與價(jià)格主管部門業(yè)已形成了程序性的連鎖反應(yīng),，即燃油價(jià)格上漲，航空企業(yè)便因成本激增而叫苦,，最終促使主管部門增加燃油附加收費(fèi),。直觀看來，是航空公司將高企后的燃油成本轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者,。但從問題的根源看,，廣大航空公司也是航油壟斷體制的受害者，其經(jīng)濟(jì)利益也受到了侵蝕,。它們與消費(fèi)者的區(qū)別在于,，具有成本轉(zhuǎn)嫁的渠道。
事實(shí)上,，航空公司的經(jīng)營成本分為人力,、管理、機(jī)上服務(wù)等可控成本,，以及航材,、航油等不可控成本，而前者在總成本中占的比例一般只在30%左右,，后者才是決定航空公司最終盈利水平和生存狀況的主要因素,。然而，雖然中國航空企業(yè)的競爭格局已經(jīng)較為充分,，但其上游的航油經(jīng)營卻仍處于壟斷局面,。目前，內(nèi)地航空油料市場由中航油寡頭壟斷,。這家企業(yè)從1990年成立起,，就一直是中國民航系統(tǒng)的獨(dú)家航油進(jìn)口商，掌握著國內(nèi)90%的航油進(jìn)口業(yè)務(wù),。在這種壟斷格局下,，近五年來,，我國的航空公司所使用的航油一直比國外航空公司貴大約1/3左右,。國內(nèi)航油高企，甚至導(dǎo)致國內(nèi)航空企業(yè)的國際航班總是要在國外加滿油再飛回來，以求盡可能地利用國內(nèi)外的燃油差價(jià),，節(jié)省費(fèi)用開支,。所以，盡管吉祥等一些航空公司已經(jīng)通過內(nèi)部挖潛極大降低了可控成本,，但航油上調(diào)后,，龐大的不可控成本仍然是它們不可承受之重。據(jù)測算,，油價(jià)每上漲100元/噸,，東航將會(huì)減少凈利潤2.2億元，南航減少2.5億元,，國航減少1.8億元,。
隨著所謂價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，其結(jié)果只是使得航油供給壟斷的頑疾轉(zhuǎn)而成為侵害消費(fèi)者利益的病灶,�,；谶@樣的一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)際上將使得航空企業(yè)形成轉(zhuǎn)嫁成本的思維慣性：面對(duì)成本增加,，面對(duì)自身經(jīng)營困境,，他們將不再致力于提高自身管理，而是力圖通過行業(yè)集體行動(dòng)倒逼價(jià)格形成機(jī)制,，向下游轉(zhuǎn)嫁成本風(fēng)險(xiǎn),。而對(duì)于管理層和壟斷企業(yè)而言，這樣一種價(jià)格機(jī)制則可以掩蓋壟斷體制的種種弊病,，假借看似光鮮的機(jī)制,，推脫掉所有的指責(zé)與質(zhì)疑。
事實(shí)表明,，壟斷油企的巨額利潤令人咋舌,。中航油上次成為新聞焦點(diǎn)是2004年因?yàn)樵谛录悠逻`規(guī)炒作期貨、出現(xiàn)巨虧的5.5億美元的事件,。然而在塵埃落定后,，一個(gè)細(xì)節(jié)應(yīng)引起高度關(guān)注，如此巨額的虧損,，中航油竟然僅用了1年就得以還清,，足以見得該企業(yè)的盈利能力之高。不僅如此,，該公司2007年還實(shí)現(xiàn)了3350萬美元的凈利潤,，分紅派發(fā)更是高達(dá)21%。在這一由巨虧到盈利頗豐的過程中,，實(shí)際上是廣大航空乘客“掏腰包”來填補(bǔ)中航油巨虧的“窟窿”的,，而實(shí)現(xiàn)財(cái)富轉(zhuǎn)移的橋梁正是航油壟斷體制,。
航空燃油附加費(fèi)從2005年8月1日起恢復(fù)征收后，國內(nèi)已連續(xù)多次上調(diào),，現(xiàn)在80到150元的水平再創(chuàng)新高,。雖然已有乘客表示“用腳投票”，減少乘坐次數(shù),。只有航油體制的徹底改革,，才能用市場定價(jià)機(jī)制切斷航油價(jià)格與燃油附加費(fèi)間固有的聯(lián)動(dòng)，廣大消費(fèi)者也才能徹底擺脫被迫為高航油價(jià)格埋單的命運(yùn),。 |