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上海一直有重振遠東金融中心的夢想，6月30日,，上海推出《浦東新區(qū)支持鼓勵人才若干意見》及相關(guān)配套實施辦法,，朝金融中心建設(shè)又邁進一步。此次“人才新政”意在吸引高層次人才,，目標是將浦東建設(shè)成為“開放包容,、激勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè),、充滿活力的國際化人才高地”,。
金融中心首先是人才中心，這是2007年9月成立的上海市推進國際金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的共識,。此舉也正是領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來推出的一項具體措施,，主要包括財政出資20億元作為人才發(fā)展資金、提供3.7萬套各類人才公寓以及在戶籍政策方面對金融人才進行傾斜等,。這些都直接具體針對目前的人才困境,。對金融機構(gòu)管理人員和專業(yè)人員而言,，由于其具有較高的人力資本和技能，因此工作的選擇余地較大,。尤其是在當下國內(nèi)其他幾個城市也劍指國際金融中心之際,，人才的競爭勢必更加激烈。所以上海需要給出更為優(yōu)厚的待遇,，才能吸引到合適的人才,。
不過，政府提供優(yōu)厚待遇只是人才引進的第一步,。相對而言,，政府手段只能被視為是打基礎(chǔ)、作配套,，不能成為市場的主導(dǎo)。例如,，此次新政有望將浦東高端人才稅負控制在20%-25%,，大大低于之前的45%，此舉有助于留住和吸引高端人才,。但問題在于,，政府之手也有可能會扭曲人才市場配置資源的效率；又例如,，根據(jù)新政策,，浦東將為符合一些具體條件的優(yōu)秀人才或特殊人才優(yōu)先解決戶籍。如此一來,，雖然可能吸引到政府想要的人才,，但也可能產(chǎn)生排擠效應(yīng)，將市場需要的其他人才排斥在外,。
簡單來說,，金融中心不能全是金融高管，也需要有基層職員,，甚至還需要賣大餅油條的,。好比說一個人要健康，就不能每天大魚大肉,，還需要青菜蘿卜,，才能營養(yǎng)均衡。對于金融中心而言,，要健康發(fā)展,，也是如此。其人才市場也需要錯落有致,，由市場來挑選合適的人才,，使得整個金融中心成為一個有機體,。更為重要的是，決策者必須意識到高端人才與“最適人才”之間的區(qū)別,。金融中心固然需要金融業(yè)的人才,，但這并不意味著擁有博士學位就是市場需要的人才，還要看金融機構(gòu)的具體需求才行,。例如金融機構(gòu)基于自身的需求以及預(yù)算的限制,，可能僅需要一位本科但具有豐富經(jīng)驗的從業(yè)人員，但其可能因為學歷的問題被排除在政府認定的高端人才之外,。也就是說,，企業(yè)認定人才與政府認定人才的標準可能并不一致。
又由于金融機構(gòu)直接面對市場競爭,，選擇合適的人才對其競爭力具有重要的影響,，因而金融機構(gòu)比政府更知道什么樣的人才最適合自己，因為其需要承擔選才出錯的風險,。而由政府來挑選人才除了會產(chǎn)生排擠效應(yīng)之外,，其挑選人才的效率也不及金融機構(gòu)和其他相關(guān)企業(yè)。所以,，政府固然可以在吸引人才的軟環(huán)境上大做文章,，但對于什么是企業(yè)需要的人才的具體判定還是交給企業(yè)為好。同樣,，此番人才新政也不妨稍作調(diào)整,，改企業(yè)認定為先，將政府認定推后,。之前浦東的政策已經(jīng)對金融機構(gòu),、高新技術(shù)企業(yè)、科技攻關(guān)企業(yè),、研發(fā)機構(gòu)等有所傾斜,，在事實上對重點行業(yè)和企業(yè)已有所認定，所以在選擇人才上,，不妨放手讓企業(yè)自主選擇“最適人才”,，而對于企業(yè)選擇的“最適人才”，由政府再定為高端人才,，不失為提高引進人才的效率之選,。 |