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為加大對軟件,、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度,，銀川市開發(fā)區(qū)對入住軟件園的企業(yè)特別制定出多項優(yōu)惠政策,，僅2008年就安排專項扶持資金800萬元：對重大研發(fā)項目提供50%的貼息補助,，累計貼息總額為200萬元；對大型原創(chuàng)動漫作品研發(fā)以及引進(jìn)項目的消化吸收再創(chuàng)新活動提供研發(fā)資助,，單筆資助額30萬元以內(nèi),；凡企業(yè)被認(rèn)定為國家級、自治區(qū)級研發(fā)中心,，將一次性獎勵20-30萬元(《寧夏日報》6月14日),。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，各級政府和企業(yè)都加大了對科技研發(fā)資金的投入,。據(jù)科技部統(tǒng)計，自1995年以來,，中國的研發(fā)投入平均每年增長19%,，2006年達(dá)到歷史最高的2943億元，居世界第六位,。而據(jù)世界經(jīng)合組織(OECD)的報告,，按照購買力平價計算，2006年中國的研發(fā)投入總額達(dá)到1360億美元,，已超過日本,，成為僅次于美國的世界研發(fā)投入第二大國。
2943億元,，這個數(shù)字顯示出中國政府和企業(yè)在推動自主創(chuàng)新方面的努力,，但遺憾的是，迅速攀升的投入仍難以掩蓋中國科技自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足的窘狀,。據(jù)統(tǒng)計,，我國總的科技投入約為美國的1/4，科技產(chǎn)出卻只有美國的8%至9%,，即中國科技效率不僅低于世界平均水平,，更只有美國的1/3。這樣的后果是,，中國高科技領(lǐng)域中的發(fā)明專利,，絕大多數(shù)來自國外，如無線電傳輸,、半導(dǎo)體,、計算機領(lǐng)域，來自外國企業(yè)和外資企業(yè)的,，分別占93%,、85%、60%,。這顯然不利于中國的國家安全和經(jīng)濟(jì)的長足進(jìn)步,。
為什么研發(fā)投入資金如此巨大,，見效卻仍然甚微？目前,，我國科技研發(fā)體制尚未成熟,，許多重大科研項目仍由政府充當(dāng)組織管理和投資主體的角色。在該體制中,，科研項目很容易淪為少數(shù)缺乏職業(yè)道德的專家的“圈錢項目”,，只要有了科研項目，科研人員就可以從中提成,，甚至有人還用科研經(jīng)費買車,、買房等等。由于政府官員大多是科技的門外漢,，再加上監(jiān)督和檢驗機制的不完善,，使得政府的巨額研發(fā)投資很可能打了水漂。
在發(fā)達(dá)國家,，80%的科研工作都在大企業(yè)中完成,。這樣的好處是，企業(yè)比政府和國有科研機構(gòu)具有更強烈的自主創(chuàng)新動力,，且一旦有了科研成果,，企業(yè)能自覺地通過市場上的價格和性能對比來進(jìn)行檢驗，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益,。在這個過程中,，政府只需合理調(diào)配科技資源，為企業(yè)提供良好的市場環(huán)境,，以及加強審核和監(jiān)督,，就可以較好地消除暗箱操作、科研資金被挪用等痼疾,。
“2020年建成創(chuàng)新型國家,，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐�,！边@是胡錦濤總書記在全國科技大會上提出的美好前景,。而要實現(xiàn)科技強國的夢想，不僅需要政府在科研上的大量資金投入,，更需要建立起以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系,，并為之提供良好的市場環(huán)境。從這個角度講,，銀川市開發(fā)區(qū)對企業(yè)的重大研發(fā)項目給予財政補貼,，是一個具有良好經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)向的辦法，但愿它能在刺激軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，起到事半功倍的效果,。 |