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第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話于6月17日至18日在美國馬里蘭州首府安納波利斯舉行,，中國國務(wù)院副總理王岐山和美國財(cái)政部長鮑爾森分別作為胡錦濤主席和布什總統(tǒng)的特別代表,，共同主持這次對(duì)話。
有意思的是,，經(jīng)數(shù)輪談判,，京滬兩地赴美旅游首發(fā)團(tuán)也于17日成行,，開始了為期10天的美國游。美國商務(wù)部和美國旅游界將舉行盛大的歡迎活動(dòng),，美商務(wù)部長古鐵雷斯也將親自接待部分首發(fā)團(tuán)成員,。據(jù)說,，首發(fā)旅游團(tuán)還將參加本輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話大部分活動(dòng)。開放赴美旅游本來就是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成果之一,。中美民間交流的不斷增加,，有助于民間增進(jìn)了解，緩解民意中的對(duì)立情緒,，這對(duì)兩國政府能夠理性對(duì)話,、決策，是有積極意義的,。
這次中美雙方都派出了陣容強(qiáng)大的代表團(tuán),，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話漸入佳境，不過中美之間的博弈也在繼續(xù)著,。匯率和金融改革,、人力資本開發(fā)、促進(jìn)雙邊投資,、市場開放以及能源和環(huán)保合作,，是這次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重要議題。中國國務(wù)院副總理王岐山首次出現(xiàn)在對(duì)話桌前,，手中不乏籌碼,；而美國財(cái)長鮑爾森已行將卸任，故其言也善,。
盡管以美國眾議院籌款委員會(huì)主席查爾斯·蘭格為代表的部分民主黨議員要求白宮通過國際貨幣基金組織和WTO等多邊渠道,，解決中國的“人民幣匯率低估”問題，但鮑爾森表示,，中國2005年匯改以來,，人民幣匯率對(duì)美元累計(jì)升值已經(jīng)超過20%，這是一個(gè)值得肯定的進(jìn)步,。盡管鮑爾森對(duì)中美巨額貿(mào)易順差頗有微詞,，但他顯然已經(jīng)意識(shí)到人民幣累計(jì)升值已經(jīng)使得中國對(duì)美出口增速放緩，而由于“次貸危機(jī)”的影響導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)不景氣,，進(jìn)而使得美元走低才是問題的關(guān)鍵所在,。美國經(jīng)濟(jì)自身的問題，使得在人民幣匯率問題上,，鮑爾森要求人民幣升值的底氣不足,。
當(dāng)然，身在一線又多次訪問中國的鮑爾森顯然比蘭格更了解形勢(shì)變化,。既然在人民幣問題上無法有實(shí)質(zhì)性突破,，不如轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域。這也反映在此輪對(duì)話的議題之中,。中國能源消耗的激增以及中國在開放金融領(lǐng)域步履遲緩,，成了鮑爾森的新訴求,。
就目前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，以美元計(jì)價(jià)的能源成本的漲價(jià)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,，要大于中國出口商品對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的重要性,。中國輕工業(yè)品在海外所占的市場份額固然重要，但中國政府也不能對(duì)要為汽油,、礦產(chǎn),、食物支付更高價(jià)格的實(shí)際情況置之不理。因此對(duì)中國的進(jìn)口企業(yè)而言,，人民幣升值的好處是顯而易見的,，尤其是對(duì)于中石化,、中石油和中海油這樣的企業(yè)來說,，更是如此。這些企業(yè)會(huì)要求人民幣升值,，而鮑爾森也試圖通過這種方式,，曲線達(dá)到其要求人民幣升值的目的。雙方就雙邊投資協(xié)議展開談判,，就是明證,。
鮑爾森對(duì)中國的另外一個(gè)籌碼是中國金融開放步履遲緩，但這恐怕并非現(xiàn)實(shí),。中國在經(jīng)常項(xiàng)目上已經(jīng)全部開放,，在資本項(xiàng)目上也有近60%已經(jīng)完全開放，約30%屬于受限開放,，未開放的領(lǐng)域約10%,。以這種力度來衡量，中國的金融開放步伐甚大,，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的預(yù)期,。一邊對(duì)話還在進(jìn)行，一邊中國證監(jiān)會(huì)在6月15日批準(zhǔn)瑞信證券與方正證券共同出資設(shè)立瑞信方正證券有限責(zé)任公司,，16日又核準(zhǔn)另一合資公司華歐國際證券有限公司可以從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)及中國長三角地區(qū)A股經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)資格,。這顯示了中國進(jìn)一步對(duì)外開放金融的姿態(tài)。但對(duì)于鮑爾森的熱辣期望而言,，顯然是杯水車薪,。
毫無疑問，美國肯定希望中國進(jìn)一步開放金融,，但顯然中國方面也有自己的考慮,，關(guān)注更多的是美元疲軟以及金融市場的劇烈波動(dòng)等。王岐山此前就曾表示,，必須把維護(hù)金融安全穩(wěn)定放在首要位置,。金融開放與金融風(fēng)險(xiǎn)幾乎是如影隨形的,，理由并不復(fù)雜：開放意味著更多的機(jī)會(huì)，但也帶來更多的風(fēng)險(xiǎn),。
不可否認(rèn),，熱錢會(huì)給一國的金融安全帶來巨大挑戰(zhàn)，但值得指出的是,，金融風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外部,，這是美國的“次貸危機(jī)”和近期越南的危機(jī)帶給全球的啟示。信貸擴(kuò)張引起的貨幣泛濫進(jìn)而推高通貨膨脹,，或許才是中國金融的最大風(fēng)險(xiǎn),，就像美國的“次貸危機(jī)”一樣，這是自身的問題,。在審視金融安全時(shí),，中國的視角不應(yīng)該局限于熱錢的危害，更要注重練好自身的內(nèi)功,。 |