政府采購制度改革的宗旨除了規(guī)范采購行為,、提高資金使用效益和促進廉政建設外，還有一個重要內容就是維護國家和社會公共利益,。當前,，無論是依照政府采購法規(guī)定，還是按照國務院及國家有關部委的文件要求,，發(fā)揮政府采購宏觀政策功能,，促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展已是各級政府采購監(jiān)管部門的重要工作內容。
政府采購制度改革以來,，特別是政府采購法實施后的這幾年,，根據(jù)相關法律法規(guī),，國務院辦公廳、財政部及國家有關部委近年出臺了一系列政府采購宏觀政策功能的文件,，主要歸納起來有四個方面,，即促進自主創(chuàng)新及保護國貨政策、強制采購節(jié)能產品制度,、實施政府采購環(huán)境標志產品政策、政府采購促進相關產業(yè)發(fā)展政策,。
發(fā)揮政府采購政策功能,，相關方面應當做好以下工作：
加強宣傳培訓，增強責任和義務意識,。一是要加強對采購人的宣傳和培訓,，讓采購人認清履行政府采購政策功能的重要意義；二是要加強對評審專家的培訓,，使評審過程遵守政府采購政策功能的有關規(guī)定,；三是對供應商開展廣泛深入的宣傳活動，以進一步激勵企業(yè)改進技術,，提高科技含量,，為履行政府采購政策功能提供價廉物美的產品。
完善法規(guī)制度,，提高政策功能的可操作性,。在采購自主創(chuàng)新產品方面，主要是優(yōu)化自主創(chuàng)新產品評標辦法,。在政府采購評標辦法中,，在分值設定上考慮自主創(chuàng)新因素。對涉及自主創(chuàng)新產品的采購項目增加適當?shù)母郊臃种�,。在�?jié)能環(huán)保方面,，建議財政部加快出臺與節(jié)能環(huán)保產品政府采購清單有關的政府采購具體操作辦法。在實施節(jié)能環(huán)保產品政府采購過程中,，建議要求供應商具備ISO14000系列環(huán)境管理體系,。將節(jié)能環(huán)保要求明確寫入采購文件。對于節(jié)能環(huán)保要求較高的采購項目,，應要求采購人在提出采購技術需求時將節(jié)能要求和環(huán)保要求與其他性能指標要求一起提出,。
合作配合，推進政府采購政策功能的實現(xiàn),。各級政府有關職能部門都要上下協(xié)調,、分工負責、齊抓共管,、加強監(jiān)督,、落到實處,。要對采購資金、采購項目進行把關,，從源頭上采購節(jié)能產品,、環(huán)境標志產品和自主創(chuàng)新產品等。制定和出版各種指導綱要與手冊,，引導,、鼓勵廠商著力研發(fā)、力求以高技術含量和過硬的技術,，生產出更多更優(yōu)的適銷對路,、物美價廉的環(huán)保節(jié)能產品和自主創(chuàng)新產品。
加強監(jiān)管,，保證政策功能落實到位,。一是加強預算計劃管理，根據(jù)采購人因政策功能因素導致價格上升的情況,，相應調整預算標準和定額,。二是加強申報審核監(jiān)管。通過建立強制采購制度,，細化各類符合政策要求產品的強制購買比例,，對采購需求申報加強監(jiān)管，力求推進各項政府采購政策功能的落實,。三是切實加強履行政府采購政策功能的監(jiān)督檢查,，制定相關的績效考核指標，定期對執(zhí)行政府采購政策功能情況進行績效評價,。 |
|