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汶川地震后的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)是堰塞湖——這種由于山石崩塌堵塞河道形成的懸湖,，對(duì)河流的正常流動(dòng),，對(duì)下游城鄉(xiāng)形成重大威脅。實(shí)際上,，在市場(chǎng)中,，任何對(duì)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)度干預(yù)所造成的“市場(chǎng)梗阻”，都類似于堰塞湖,。在國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)上,，這樣的堰塞湖正在形成之中,。
據(jù)報(bào)道，中石化人士日前透露,，隨著國(guó)際原油價(jià)格上漲,，國(guó)內(nèi)外汽柴油差價(jià)正在繼續(xù)拉大，按照近期新加坡進(jìn)口汽柴油完稅價(jià)格計(jì)算,，我國(guó)的汽柴油出廠價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)差分別達(dá)到了每噸3900元和近6000元的歷史新高,。日前，國(guó)際原油價(jià)格已經(jīng)創(chuàng)下了139美元/桶的歷史高位,。中石化高層表示,，在國(guó)際油價(jià)如此高昂且國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不到位的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)汽柴油供應(yīng)確實(shí)有點(diǎn)緊張,，但肯定“不會(huì)斷”,。
雖然中石化高層表示成品油供應(yīng)“不會(huì)斷”，但國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)形勢(shì)卻明顯惡化,。近期,，很多城市柴油供應(yīng)開(kāi)始緊張，南方個(gè)別地區(qū)加油站已斷油或限供,。作為風(fēng)向標(biāo)的成品油批發(fā)價(jià)近期大漲,，也顯示出市場(chǎng)資源的緊張。據(jù)中國(guó)加油站網(wǎng)的數(shù)據(jù),，國(guó)內(nèi)柴油批發(fā)價(jià)格紛紛上揚(yáng),，局部地區(qū)一周累計(jì)漲幅超過(guò)500元/噸，且上漲之勢(shì)未見(jiàn)緩和,。
考慮到石油企業(yè)的利益,，中央政府已先后推出了財(cái)政補(bǔ)貼和原油增值稅退稅政策，來(lái)緩和中石油,、中石化的壓力,。一是從4月1日起，中央財(cái)政對(duì)進(jìn)口原油加工的虧損給予適當(dāng)補(bǔ)助,，補(bǔ)助資金按月預(yù)撥和清算,；二是中央財(cái)政對(duì)進(jìn)口原油增值稅先征后返75%，據(jù)稱在國(guó)際油價(jià)100美元/桶的情況下,，中石化每噸進(jìn)口原油可獲返600－700元,。不過(guò)，中石化相關(guān)人士表示,，“所有補(bǔ)貼對(duì)中石化煉油虧損窟窿填不到一半,。”
問(wèn)題在哪里？正如我們過(guò)去多次分析,，國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)問(wèn)題的“死結(jié)”在于價(jià)格機(jī)制。國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上漲,，但國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格則受到抑制,，根本不能反映資源的稀缺程度。今年國(guó)內(nèi)抑制通貨膨脹是重中之重,，再加上地震災(zāi)害的影響,，使得價(jià)格調(diào)整的政策空間進(jìn)一步縮小。然而,，市場(chǎng)可不管中國(guó)的政策如何,，持續(xù)扭曲的價(jià)格機(jī)制正在中國(guó)國(guó)內(nèi)的石油市場(chǎng)上集聚勢(shì)能，人為制造了一個(gè)價(jià)格“高壩”——兩邊的國(guó)際油價(jià)與國(guó)內(nèi)油價(jià)形成巨大的價(jià)差,。這就是國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)上的一個(gè)“堰塞湖”,。
迄今為止，管理層是靠行政手段支撐著國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng),，同時(shí)也靠國(guó)企石油巨頭的“講政治”來(lái)維持國(guó)內(nèi)的成品油供給,。然而，這種情況能維持到什么時(shí)候,？我們認(rèn)為,，最終還是要靠?jī)r(jià)格調(diào)整來(lái)解決問(wèn)題，除此以外別無(wú)他法,�,？紤]到奧運(yùn)會(huì)迫在眉睫，有關(guān)部門在奧運(yùn)會(huì)后調(diào)節(jié)油價(jià)的可能性更大,。如果下半年中國(guó)的通脹壓力有所緩解,，那就謝天謝地了。
除了價(jià)格機(jī)制調(diào)整外,，不能不提到的是,，國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的窘境與國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的壟斷有重大關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái),，國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)只被少數(shù)幾家國(guó)企巨頭掌控,，原油的開(kāi)采、進(jìn)口,、銷售都受到了政策的嚴(yán)格限制,，民間資金很難進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，更不用說(shuō)立足了,。當(dāng)國(guó)家利益與集團(tuán)利益分不清楚的時(shí)候,，壟斷就會(huì)以國(guó)家利益的面貌出現(xiàn)。如果要徹底解決問(wèn)題，國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)應(yīng)該極大地開(kāi)放,，尤其是對(duì)民營(yíng)資金開(kāi)放,。
我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)，要解決國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的問(wèn)題,，短期內(nèi)應(yīng)該放松價(jià)格管制,，長(zhǎng)期則靠打破壟斷，開(kāi)放市場(chǎng),。 |