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汶川地震后的一個重大風(fēng)險是堰塞湖——這種由于山石崩塌堵塞河道形成的懸湖,，對河流的正常流動，對下游城鄉(xiāng)形成重大威脅,。實際上,，在市場中,，任何對市場運轉(zhuǎn)過度干預(yù)所造成的“市場梗阻”,，都類似于堰塞湖。在國內(nèi)石油市場上,，這樣的堰塞湖正在形成之中,。
據(jù)報道,，中石化人士日前透露，隨著國際原油價格上漲,，國內(nèi)外汽柴油差價正在繼續(xù)拉大，按照近期新加坡進口汽柴油完稅價格計算,，我國的汽柴油出廠價與國際市場價差分別達到了每噸3900元和近6000元的歷史新高,。日前，國際原油價格已經(jīng)創(chuàng)下了139美元/桶的歷史高位,。中石化高層表示,，在國際油價如此高昂且國內(nèi)成品油價格不到位的形勢下，國內(nèi)汽柴油供應(yīng)確實有點緊張,，但肯定“不會斷”,。
雖然中石化高層表示成品油供應(yīng)“不會斷”，但國內(nèi)成品油供應(yīng)形勢卻明顯惡化,。近期,，很多城市柴油供應(yīng)開始緊張，南方個別地區(qū)加油站已斷油或限供,。作為風(fēng)向標的成品油批發(fā)價近期大漲,，也顯示出市場資源的緊張。據(jù)中國加油站網(wǎng)的數(shù)據(jù),，國內(nèi)柴油批發(fā)價格紛紛上揚,，局部地區(qū)一周累計漲幅超過500元/噸,，且上漲之勢未見緩和,。
考慮到石油企業(yè)的利益，中央政府已先后推出了財政補貼和原油增值稅退稅政策,，來緩和中石油,、中石化的壓力。一是從4月1日起,，中央財政對進口原油加工的虧損給予適當(dāng)補助,，補助資金按月預(yù)撥和清算,；二是中央財政對進口原油增值稅先征后返75%，據(jù)稱在國際油價100美元/桶的情況下,，中石化每噸進口原油可獲返600－700元,。不過，中石化相關(guān)人士表示,，“所有補貼對中石化煉油虧損窟窿填不到一半,。”
問題在哪里,？正如我們過去多次分析,，國內(nèi)石油市場問題的“死結(jié)”在于價格機制。國際原油價格持續(xù)上漲,，但國內(nèi)成品油價格則受到抑制,，根本不能反映資源的稀缺程度。今年國內(nèi)抑制通貨膨脹是重中之重,，再加上地震災(zāi)害的影響,，使得價格調(diào)整的政策空間進一步縮小。然而,，市場可不管中國的政策如何,，持續(xù)扭曲的價格機制正在中國國內(nèi)的石油市場上集聚勢能，人為制造了一個價格“高壩”——兩邊的國際油價與國內(nèi)油價形成巨大的價差,。這就是國內(nèi)石油市場上的一個“堰塞湖”,。
迄今為止，管理層是靠行政手段支撐著國內(nèi)石油市場,，同時也靠國企石油巨頭的“講政治”來維持國內(nèi)的成品油供給,。然而，這種情況能維持到什么時候,？我們認為,，最終還是要靠價格調(diào)整來解決問題，除此以外別無他法,�,？紤]到奧運會迫在眉睫，有關(guān)部門在奧運會后調(diào)節(jié)油價的可能性更大,。如果下半年中國的通脹壓力有所緩解,，那就謝天謝地了。
除了價格機制調(diào)整外,，不能不提到的是,，國內(nèi)石油市場的窘境與國內(nèi)石油市場的壟斷有重大關(guān)系。長期以來,，國內(nèi)石油市場只被少數(shù)幾家國企巨頭掌控,，原油的開采,、進口、銷售都受到了政策的嚴格限制,，民間資金很難進入這個市場,，更不用說立足了。當(dāng)國家利益與集團利益分不清楚的時候,，壟斷就會以國家利益的面貌出現(xiàn),。如果要徹底解決問題，國內(nèi)石油市場應(yīng)該極大地開放,，尤其是對民營資金開放,。
我們再次強調(diào)，要解決國內(nèi)石油市場的問題,，短期內(nèi)應(yīng)該放松價格管制,，長期則靠打破壟斷，開放市場,。 |