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6月4日，上海市政府決定取消和停止征收148項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，此次取消和停止征收的148項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)涉及30個(gè)政府部門(mén)。據(jù)上海市財(cái)政局按照2007年收費(fèi)金額匡算,，涉及近20億元人民幣,。(6月5日《中國(guó)青年報(bào)》)
上海市在整飭行政事業(yè)性收費(fèi)，邁出了階段性一步,，其他地方呢,？其他地方有無(wú)這樣的權(quán)力自覺(jué)？畢竟,，上海市所清理的費(fèi)用,，諸如集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)戶(hù)管理費(fèi),、《戶(hù)口準(zhǔn)遷證》工本費(fèi)等等,，不獨(dú)上海市存在，其他地方也許有過(guò)之而無(wú)不及,。由此亦可見(jiàn),，清理行政事業(yè)性收費(fèi)何其路途迢迢，又怎能讓上海市專(zhuān)美,？
行政亂收費(fèi)一直高居亂收費(fèi),、亂罰款和亂攤派這“三亂”之首，公眾久為詬病,，甚至深?lèi)和唇^,，卻徒喚奈何。究其因,，正在于多數(shù)行政事業(yè)性收費(fèi),，不合情,，不合理，不合法,。從財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)改委公布的《2006年全國(guó)性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》我們可以看到,，在58類(lèi)314種收費(fèi)中,，有法律依據(jù)的不過(guò)區(qū)區(qū)60種。絕大多數(shù)收費(fèi)僅僅依據(jù)行政法規(guī),、部門(mén)規(guī)章,，甚至是部門(mén)文件。正因?yàn)槿绱�,，另有�?shù)據(jù)如此顯示,，截至2007年7月，全國(guó)涉及行政收費(fèi)法律文件總共約7600件,，而嚴(yán)格意義上的法律只有30多件,，行政法規(guī)規(guī)章有400件左右。余下的7100多件,，都是被俗稱(chēng)為“紅頭文件”的部門(mén)和地方規(guī)范性文件,。
行政事業(yè)性收費(fèi)的亂象表現(xiàn)有哪些？借用國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶的話(huà)就是,，越權(quán)立項(xiàng),、無(wú)證收費(fèi)、收費(fèi)不公示,、任意擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車(chē)收費(fèi),、坐收坐支,、只收費(fèi)不服務(wù)等現(xiàn)象普遍存在�,？克运�,、靠山吃山，設(shè)下一道檻,、留下買(mǎi)路錢(qián),，這是一些權(quán)力部門(mén)汲汲于謀利的現(xiàn)實(shí)邏輯。
早在1993年,，財(cái)政部在《關(guān)于對(duì)行政性收費(fèi),、罰沒(méi)收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》中就明確規(guī)定：“在法律、法規(guī)之外,，任何地方,、部門(mén)和個(gè)人均無(wú)權(quán)擅自設(shè)置收費(fèi)、罰沒(méi)項(xiàng)目�,！弊�2000年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)立法法》則規(guī)定,，對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收只能制定法律，換言之,，只有經(jīng)過(guò)法律賦予,，相關(guān)部門(mén)才可能收費(fèi)。需要厘清的是,，此處的法律并非簡(jiǎn)單的行政法規(guī),，更非通常的紅頭文件，而是由全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)制定,、通過(guò)并頒布實(shí)施的法律,。除此之外，誰(shuí)也無(wú)權(quán)更不能擅自收取行政事業(yè)費(fèi),。值得關(guān)注的,，相關(guān)方面已經(jīng)表示，要加快制定行政收費(fèi)法,，明確允許設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的條件,。這令人欣慰。
但讓人黯然的是,，早在1999年,，全國(guó)人大就醞釀起草過(guò)行政收費(fèi)法，到了2006年年初,，有消息稱(chēng),，行政收費(fèi)法已列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。到了2007年,，有關(guān)部門(mén)再度表示,，要加快制定行政收費(fèi)法。奈何這么多年過(guò)去了,，行政收費(fèi)法仍未呱呱墜地,。一部凝聚著濃濃民意且于國(guó)于民都善莫大焉的法律為何難產(chǎn)？據(jù)悉,，其中最大的原因是涉及部門(mén)太多,，需要解決的問(wèn)題太復(fù)雜，遇到的阻力太大,。畢竟誰(shuí)也不愿意放棄自己的收費(fèi)權(quán),。惟其阻力大，更顯行政收費(fèi)法出臺(tái)的必要,，亦更顯公眾受不合理行政事業(yè)性收費(fèi)盤(pán)剝之久之重,；惟其部門(mén)利益化遲遲難以革除,，才愈顯改革的緊迫性。
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