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深圳改革綱要將實(shí)施差額選舉制度,，并效仿香港廉政公署的反貪模式，這樣的全方位改革,，不僅顯示“特區(qū)之特”,，而且是為中國(guó)的政治改革探路，我們應(yīng)該給予鼓勵(lì)的掌聲,。
在國(guó)內(nèi)輿論焦點(diǎn)集中于抗震救災(zāi)時(shí),，一條改革消息值得關(guān)注：5月22日，深圳市政府網(wǎng)站公布《深圳市近期改革綱要（征求意見(jiàn)稿）》,，勾勒了深圳未來(lái)幾年在政治,、行政、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)等領(lǐng)域的全方位革新藍(lán)圖和突進(jìn)路徑。最值得關(guān)注的是,，這個(gè)改革綱要包含了政治體制改革內(nèi)容,，如果順利推進(jìn)，將為中國(guó)的民主和法治建設(shè)“探索出一條新路”,。
改革綱要指出,，深圳將在黨政兩方面實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)的差額選舉制度,，允許參選人在一定范圍內(nèi)開展競(jìng)選活動(dòng),。參選人包括自薦和黨員聯(lián)名推選人員。首先在區(qū)政府換屆中試行區(qū)長(zhǎng)差額選舉,，擴(kuò)大副區(qū)長(zhǎng)選舉的差額數(shù)量,，候選人在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開演講、答辯,，由同級(jí)人大差額選舉出區(qū)長(zhǎng),、副區(qū)長(zhǎng)，為以后條件成熟時(shí)進(jìn)行市長(zhǎng)差額選舉積累經(jīng)驗(yàn),。
與區(qū),、市政府領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生方式相伴的另一項(xiàng)政治改革措施是，明確提出借鑒香港和新加坡的經(jīng)驗(yàn)，探索司法體制改革,，創(chuàng)制廉政公署式的機(jī)構(gòu),，建立健全行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既適當(dāng)分離又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制,，并借鑒國(guó)際先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，探索城市管理職能交由警察執(zhí)行的新體制,。
深圳的改革綱要,，既符合國(guó)際城市管理的新潮流，也是“叫板”國(guó)際先進(jìn)城市的具體行動(dòng),。在過(guò)去十多年來(lái),，一些國(guó)際上具有影響力的城市都在自治自理方面邁出較大步伐，以適應(yīng)全球化時(shí)代對(duì)城市效率和安全提出的更高要求,。英國(guó)首都倫敦市開始設(shè)立市政廳,，進(jìn)行市長(zhǎng)直選，其目標(biāo)是充分考慮國(guó)際流動(dòng)人口日漸增多的特征,，來(lái)提高城市的應(yīng)變能力和運(yùn)行效率。深圳的中外交流活動(dòng)日漸頻繁,，很多外國(guó)人來(lái)深圳工作和定居,，自然對(duì)城市效率有更高要求。通過(guò)政治體制改革和公共服務(wù)改進(jìn),，來(lái)應(yīng)對(duì)全球化時(shí)代帶來(lái)的挑戰(zhàn),，無(wú)疑是明智之舉。
自去年底以來(lái),，南粵展開了拿出“實(shí)招”的思想解放運(yùn)動(dòng),，深圳市更是提出了“叫板”國(guó)際先進(jìn)城市的新目標(biāo)�,！敖邪濉眹�(guó)際城市,，不在于城市建筑的趨同,，不在于居住人群的相近，而在于城市能夠在政治體制,、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面充分體現(xiàn)民主、法治,、公正,、廉潔。深圳計(jì)劃把差額選舉從區(qū)一級(jí)推向市一級(jí),，通過(guò)公開演講,、答辯，以競(jìng)選的方式產(chǎn)生城市行政領(lǐng)導(dǎo)人，不僅符合民主精神,，也將極大地減少腐敗現(xiàn)象,，有利于推行陽(yáng)光政治，有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,。
如果深圳的政治體制改革藍(lán)圖得以較好的實(shí)現(xiàn),，這將為中國(guó)官員系統(tǒng)的產(chǎn)生方式和責(zé)權(quán)明晰上更加符合國(guó)際慣例探索經(jīng)驗(yàn)。
深圳實(shí)行政改的另一個(gè)戰(zhàn)略考慮是,，正在進(jìn)行的深港一體化及粵港澳共同體,，將極大地增強(qiáng)中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際城市中的影響力。一體化和共同體,，最重要的是行政運(yùn)行體制和法律體系的趨同,。可以說(shuō),，深圳進(jìn)行全方位的改革,，不僅顯示“特區(qū)之特”，而且是為中國(guó)的政治改革探路,，我們應(yīng)該給予鼓勵(lì)的掌聲,。 |