今年一季度我國整體經(jīng)濟(jì)形勢要好于預(yù)期,，這表明我國經(jīng)濟(jì)已具有應(yīng)對各種困難的強(qiáng)大動力與活力。盡管目前經(jīng)濟(jì)中一些不確定因素在增多,，但影響經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展的諸多有利因素并沒有消除,。
從影響經(jīng)濟(jì)的諸多不確定性因素分析，主要有以下六個方面,。
一是經(jīng)濟(jì)增長從偏快轉(zhuǎn)向過熱,，物價由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向明顯通貨膨脹的可能性依然存在。
二是影響物價由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面通貨膨脹的不確定因素明顯增多,。
三是人民幣快速升值,。今年一季度，人民幣已累計升值了約4.3%,。對炒作人民幣升值的預(yù)期加深,，進(jìn)一步加大了人民幣升值壓力，并將對我國出口行業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營以及相應(yīng)的就業(yè)狀況會產(chǎn)生不利影響,。
四是上證綜指在很短時間內(nèi)從6100多點下跌到目前的3000多點,，股市大起大落，加劇了金融市場和資本市場的不確定性,，也加劇了收入分配的不合理性,，并為國際熱錢進(jìn)出提供了機(jī)會，這是非常不利于整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的,。
五是房地產(chǎn)價格面臨繼續(xù)上漲壓力,。今年一季度，我國房地產(chǎn)投資繼續(xù)增長及房價繼續(xù)上漲,。股市低迷,，有可能會導(dǎo)致資金涌向房市，引發(fā)房價繼續(xù)攀升,，增加了房地產(chǎn)市場的不確定性,。
六是外部需求繼續(xù)下滑的可能性在增大。一方面,，美國次貸危機(jī)影響仍未充分顯露出來,，外部需求有可能進(jìn)一步收縮；另一方面,，受出口環(huán)節(jié)政策調(diào)整影響,，有可能會進(jìn)一步增加外需減弱壓力。
面對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長所面臨的諸多不確定性,，我們要做好兩手準(zhǔn)備,，既要防止經(jīng)濟(jì)增速回落過猛，也要防止增速反彈和價格持續(xù)上漲,。但從目前來看,，防止價格持續(xù)上漲仍是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù),。
要實現(xiàn)這一目標(biāo)，首要的問題是要積極強(qiáng)化我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動力的作用,。為此,，我們要從以下三個方面入手，擴(kuò)大內(nèi)需來抵御外需減弱壓力,，而擴(kuò)大內(nèi)需也將是未來我國新的經(jīng)濟(jì)增長點,。
一是努力穩(wěn)定“一率兩市”。要把穩(wěn)定匯率,、股市和房市,，遏制熱錢炒作和防止成本推動型物價過快上漲，作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,。為此,，我們要妥善運用宏觀調(diào)控手段，目前最重要的是政府及有關(guān)部門要重振居民的投資信心,，保護(hù)投資者利益,，使股市真正成為經(jīng)濟(jì)運行的晴雨表。
二是讓消費真正成為經(jīng)濟(jì)的第一內(nèi)在動力,。在今后一個時期,，宏觀調(diào)控的重點應(yīng)放在鞏固來之不易的消費上漲勢頭上，要注意維護(hù)消費者特別是低收入基層的利益,，強(qiáng)化收入預(yù)期和弱化支出預(yù)期,，確定靈活的價格機(jī)制，給消費者創(chuàng)造敢于消費,、愿意消費和可持續(xù)消費的良好環(huán)境,。
目前，擴(kuò)大內(nèi)需已成為我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性問題,，但要保持消費持續(xù)快速增長,，必須采取措施，從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,。具體說,，在政策調(diào)控上應(yīng)關(guān)注以下幾方面：
首先，要提升消費能力,，就是要把“富民優(yōu)先”的理念直接體現(xiàn)到提高居民的貨幣收入上,，繼續(xù)想方設(shè)法大力增加居民收入，增強(qiáng)低收入居民的購買力和抗風(fēng)險力,。
其次,，在完善社會保障制度時，要優(yōu)先考慮低收入群體。我們應(yīng)考慮建立對低收入階層補(bǔ)貼的長效保障機(jī)制,，把補(bǔ)貼制度長期化,、規(guī)范化,。這是在擴(kuò)大消費,，創(chuàng)建和諧社會時需要考慮的一個問題。
再次,，增加農(nóng)民收入,、加大擴(kuò)大農(nóng)村消費力度。對此,，我們不僅要進(jìn)一步提高農(nóng)民的收入水平,，而且還要拓展農(nóng)村的消費力度。尤其是要將適合于農(nóng)村消費的產(chǎn)品送到農(nóng)村,，以此來有效地刺激和擴(kuò)大農(nóng)民的潛在消費欲望,，并提升農(nóng)民的即時消費水平。
三是進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口的積極作用,。首先,，要靈活運用貿(mào)易政策引導(dǎo)進(jìn)口。要進(jìn)一步出臺新的鼓勵措施,，特別是對先進(jìn)適用技術(shù),、設(shè)備、儀器,、材料的進(jìn)口,。大力引進(jìn)應(yīng)當(dāng)作為今后相當(dāng)長時期的重點，大力推動進(jìn)口增長,。
同時,，要加強(qiáng)引導(dǎo)重要的、技術(shù)含量高的設(shè)備進(jìn)口,，加快促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,，提高經(jīng)濟(jì)效益，加速經(jīng)濟(jì)增長模式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,；在消費品的進(jìn)口方面,，要擴(kuò)大國內(nèi)食品等農(nóng)副產(chǎn)品等進(jìn)口，緩解國內(nèi)的供求矛盾,，降低通脹壓力,；適當(dāng)擴(kuò)大名牌家電、服飾,、工藝品等高檔消費品進(jìn)口,，滿足不同層次的消費需求。
另外,，還要增加能源,、原材料以及先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。健全重要資源的進(jìn)口機(jī)制,，盡快制定和實施石油,、鐵礦砂以及糧食等重要資源的進(jìn)口戰(zhàn)略，建立石油和其他戰(zhàn)略物資的儲備體系,，努力開辟穩(wěn)定,、順暢、安全的多種進(jìn)口渠道,。適時擴(kuò)大原油進(jìn)口,，充實國家石油戰(zhàn)略儲備。對能源和資源類產(chǎn)品,，要實行多元化戰(zhàn)略,，并加強(qiáng)進(jìn)口的協(xié)調(diào)和管理，避免能源和資源進(jìn)口風(fēng)險,，確保能源和資源進(jìn)口的安全和穩(wěn)定,。
其次，要積極開拓高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口,，增加高科技含量進(jìn)口商品的比重,。既要努力突破西方發(fā)達(dá)國家對我國高技術(shù)出口的管制和限制，實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的多樣化,，適當(dāng)降低這類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅,，又要大力推動和鼓勵國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代,。
再次,，嚴(yán)密監(jiān)控國際能源市場和原材料市場動向。對能源進(jìn)口和原材料進(jìn)口,，要實行多元化,，以分散風(fēng)險。必須穩(wěn)定海外資源的供給,，建立戰(zhàn)略性物資的儲備制度,。改善進(jìn)口管理的決策機(jī)制，克服世界市場高價時進(jìn)口,、世界市場低價時出口的“怪圈”,。
同時，要提高中國在關(guān)鍵產(chǎn)品上的定價權(quán),，加強(qiáng)和能源出口國,、原材料出口國的合作，設(shè)法簽訂長期的供應(yīng)合同，提高在國際市場上的討價還價能力,，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,。 |
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