去年下半年以來(lái),，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)不斷上漲,，其中今年一季度同比上漲8%，這是近十年來(lái)單季CPI漲幅首次達(dá)到8%,。居高不下的CPI,，引起了人們對(duì)物價(jià)的關(guān)注。由于在我國(guó)CPI構(gòu)成中,，食品權(quán)重高達(dá)32.4%,，這引發(fā)了人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的高度關(guān)注。許多人認(rèn)為,，農(nóng)產(chǎn)品的漲價(jià)會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)較多的實(shí)惠,，并刺激其擴(kuò)大生產(chǎn)。事實(shí)果真如此嗎,？
調(diào)查表明,，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)確實(shí)給一部分農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，但并非所有農(nóng)民都在漲價(jià)中得到了好處。因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲實(shí)際上是生產(chǎn)成本提高的一種直接反映,，而并非是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的理性回歸,。一段時(shí)間以來(lái)，一些主要農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格一路看漲,，大多數(shù)漲幅都在30%以上,。與去年相比，尿素(每袋100斤)的價(jià)格從75元漲到95元,，二銨的價(jià)格從每袋140元漲到200元,。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)用工費(fèi)也上漲了一半甚至翻了一番,。在這樣的情形下,，一部分農(nóng)產(chǎn)品不僅無(wú)法盈利，連保本持平都很艱難,。以糧食為例,，在吉林，一等標(biāo)準(zhǔn)水(14%)玉米掛牌價(jià)為0.72元/斤,，與2006年同等級(jí)玉米掛牌價(jià)相比,，每斤僅上漲1分錢，剔除通脹因素,，2007年玉米掛牌價(jià)實(shí)質(zhì)上每斤凈減少近5分錢,；在河南，每畝小麥的生產(chǎn)收益比上年減少了44.27元,。農(nóng)業(yè)部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，在糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民每賣一斤糧食所獲得的利潤(rùn),，比上年減少了0.105元,，而在有些地方，農(nóng)民每種一畝糧食,，要虧本200-300元,。即便是價(jià)格漲幅較大的蔬菜和畜禽產(chǎn)品，也出現(xiàn)了贏利減少的情況,�,？梢�(jiàn),，在漲價(jià)形勢(shì)下,，不少農(nóng)民不僅沒(méi)有得到更多實(shí)惠，反而還承受了更重的成本負(fù)擔(dān),。這銷蝕了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性,，也減弱了農(nóng)戶持續(xù)投資的能力。
產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制也在很大程度上影響著農(nóng)民的收益。比如,，在糧食產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)的總成本中,，生產(chǎn)環(huán)節(jié)占73.9%，其他環(huán)節(jié)占26.1%,；在總利潤(rùn)中,，生產(chǎn)環(huán)節(jié)占26.45%，其他環(huán)節(jié)占73.55%,�,？梢�(jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的大部分利潤(rùn)都由運(yùn)銷環(huán)節(jié)瓜分了,。投資能力最弱的農(nóng)民,，承擔(dān)了與自身能力不相稱的高成本，卻分享著很少的回報(bào),。農(nóng)產(chǎn)品尤其是食品是需求剛性較強(qiáng)的一類產(chǎn)品，其需求量與價(jià)格變化的關(guān)聯(lián)有限,，但農(nóng)民生產(chǎn)的積極性卻與價(jià)格關(guān)系密切,。高投入低回報(bào)的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)將大量的資本和勞動(dòng)力擠出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展,。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加而農(nóng)民收益未見(jiàn)改觀的情況下，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性必然不斷減弱,，農(nóng)產(chǎn)品短缺的風(fēng)險(xiǎn)必然提高。
要解決這一問(wèn)題,，還須雙管齊下。
首先是要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)推廣的投入，通過(guò)科技的力量,，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本,；推進(jìn)政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度的建立，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。
其次是完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,。建立較為合理的工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系,，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格,，確定合理的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)政策,。為平抑因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格提高帶來(lái)的終端產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢(shì)，應(yīng)該采取有效措施,，適度調(diào)控其他環(huán)節(jié)的收益比率，壓縮流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)空間,，同時(shí)推行合理的城鎮(zhèn)低收入家庭生活補(bǔ)貼制度,，并輔以其他調(diào)控手段,，逐步完善全社會(huì)的市場(chǎng)價(jià)格體系,。
第三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和趁機(jī)漲價(jià)的行為,，降低農(nóng)民生產(chǎn)的成本,；適時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，指導(dǎo)農(nóng)民合理組織生產(chǎn)，防止盲目生產(chǎn)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)和生產(chǎn)收益下降,。政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，綜合采取政策,、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，提高農(nóng)民的生產(chǎn)收益,。只有這樣，農(nóng)民才能安心生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的緊張局面才能得到改觀,。 |
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