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自世界糧食危機以來,，關(guān)于中國糧食安全爭議一刻也沒有停止,，包括我本人在內(nèi)也深切懷疑中國糧食安全是否有問題。而針對糧食危機,，比如有人提出“海外買糧”的聲音在市場也此起彼伏，如果說,，只要有貿(mào)易發(fā)生,、經(jīng)濟(jì)行為存在，就不用擔(dān)心中國遭遇糧食危機而買不到糧,，這個道理我還是信其可行的話,，那么這個招數(shù)——到海外買地、或租地種糧應(yīng)對糧食安全——我是一百個不大相信,。
在4月22日的“第二屆中國企業(yè)跨國投資研討會”上,，有農(nóng)業(yè)部官員就這樣透露，政府部門正在探討相關(guān)的鼓勵政策,，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”,，到國外通過買地、租地生產(chǎn)糧食,，以保證糧食安全,。且在今年年初就上報到了國務(wù)院,。不過，另一名農(nóng)業(yè)部官員卻說：“到現(xiàn)在為止,，農(nóng)業(yè)部在這方面還沒有特別的鼓勵措施,。如果要做，也應(yīng)該是國家從宏觀大局統(tǒng)籌安排,，而不是農(nóng)業(yè)部一個部門的事情,。”（5月8日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》）
且不說中國耕地被侵蝕現(xiàn)象嚴(yán)重,，糧農(nóng)撂荒耕地現(xiàn)象逐漸凸現(xiàn),，以及中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式自身存在的問題多多，就是“海外買地,、或租地種糧”也存在相當(dāng)大的社會安全風(fēng)險以及由社會安全風(fēng)險帶來的經(jīng)濟(jì)收益風(fēng)險,。
從社會安全方面看，中國大部分走出海外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)多選在非洲,、南美洲等地購買農(nóng)場,、生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。而非洲,、南美洲的政治局勢大都不太樂觀,，在那里宗教問題突出，種族沖突,、暴力事件不斷發(fā)生,，雖然目前不太可能爆發(fā)類似戰(zhàn)爭升級的趨勢，但也不能排除這種可能,。以被外界公認(rèn)為非洲政治局勢最穩(wěn)定的國家之一肯尼亞為例,，每逢肯尼亞舉行選舉，暴力總是如影隨形,。其背后根深蒂固的原因,，就在于政治角力突顯的正是部族之間的分歧。2007年末,，因肯尼亞大選,，就曾爆發(fā)了大規(guī)模的暴力活動，此間共發(fā)生了9024起由總統(tǒng)選舉直接引發(fā)的暴力案件,，造成上千人死亡,，30多萬人無家可歸。今年以來,，由于世界糧食危機引發(fā)的社會動蕩更是接連不斷,，4月3日至4日，在拉美國家海地的萊凱地區(qū),，爆發(fā)了大規(guī)模的示威抗議活動,，造成5人死亡和20多人受傷,。原因是每天不足2美元的生活費，無法抵御糧價翻倍帶來的沖擊,。有些貧民甚至以泥土面包果腹,。4月6日，埃及民眾也因面包等食品漲價進(jìn)行了抗議,，造成了7人死亡和50多人受傷,。同時在布基納法索、毛里塔尼亞,、印度尼西亞和秘魯?shù)鹊�,，也發(fā)生過因糧價高漲而引發(fā)的抗議活動。
這樣的政治局勢如何才能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或說農(nóng)業(yè)豐收的經(jīng)驗這樣告訴我們,，一是怕天災(zāi)；二是怕人禍,、或戰(zhàn)爭,。二者合為一，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一必要條件就是需要環(huán)境的安定,。中國古代的戰(zhàn)爭時期使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低到最低位,，導(dǎo)致百姓流離失所、食不果腹的事件不止一起兩起,，可以說每個朝代都有發(fā)生,。結(jié)果如何不必再煩我嘮叨，也是眾人皆知的事情吧,？那么非洲,、南美洲等地的政治局勢、社會安定狀況,，現(xiàn)階段而言,，適宜從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嗎？我不相信那些無家可歸,、流離失所的當(dāng)?shù)鼐用癫粫䴖_擊你中國人開墾的農(nóng)場莊園、乃至糧倉,，哪怕你是來自于他們的支援友好邦鄰,，恐怕也都概莫能外。事實上這個道理再簡單不過,，當(dāng)某些人連溫飽也不能解決,、或最低的生活保障都沒有的時候，倫理,、道德,、道義等只不過是忽悠人的幌子,，連生命都沒有了還會給你講這些嗎？大抵不會,。
所以,，越是貧窮的年代越是容易引發(fā)暴亂、偷盜搶劫之事件,。非洲,、美洲等地的社會狀況、政治局勢就類似于此,。這些相當(dāng)于常識,，常識不能不懂。
除了上述由社會安全風(fēng)險帶來的經(jīng)濟(jì)收益風(fēng)險之外,，單從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益角度看,，到海外買地、或租地種糧也未必就能獲得不菲的經(jīng)濟(jì)效益或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,。據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳調(diào)研報告中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，那些“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)，即使大部分集中在森林承包,、漁業(yè)捕撈,、農(nóng)產(chǎn)品銷售等算是高收益的領(lǐng)域，仍然有很多家企業(yè)虧損,。何況,，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的第一個環(huán)節(jié)——從事糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)呢？一名中國駐南非商務(wù)官員曾表示,，幾年前,，曾有中國企業(yè)到南非購買了800公頃土地，但是由于不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r,，買入土地價格比當(dāng)?shù)厥袌鰞r格偏高,，又派不出合適的人才管理農(nóng)場，在連續(xù)多次撤換了管理人員之后,，這一投資項目最后還是以失敗告終,。如果說沒有經(jīng)濟(jì)效益，即使國家鼓勵這樣的“走出去”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為也怕是說了也白說,。連那些貪官污吏也知道撈取自身利益才會搞非法交易,、賣官鬻爵受賄的道理呢，自不用說合法合理的正當(dāng)商業(yè)盈利行為了,。
退一步說,，海外買地、或租地種糧,，與解決中國可能的糧食危機也壓根兒不是同一個層面的問題,，經(jīng)濟(jì)行為講效益之外,，還有個產(chǎn)品價格優(yōu)勢、地理優(yōu)勢以及運輸優(yōu)勢等,。跑那么遠(yuǎn)種糧,，首先長途運輸就不占據(jù)優(yōu)勢，如果就近銷售,、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)出當(dāng)?shù)厥找�,，對于中國資本輸出而言那當(dāng)然是好事情。但是——宋陳師道《烏呼行》詩說：“不應(yīng)遠(yuǎn)水救近渴,，空倉四壁雀不鳴”,；民諺也說：“遠(yuǎn)水救不了近火”。保證中國糧食安全,，務(wù)必從中國自身找問題,，不能以“海外買地、租地生產(chǎn)糧食,，以保證糧食安全”為借口,、托辭，去搪塞,、掩蓋中國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式（小農(nóng)自給自足經(jīng)濟(jì)）的效率低下問題,。
由此看來，海外買地,、或租地種糧不僅是損招,、末流的招數(shù)，言其是害國誤民,、傷農(nóng)害農(nóng)之行徑恐怕也并不為過,。 |