近些年來(lái)，無(wú)論是政府的財(cái)政支出還是名目繁多的收費(fèi)用途，公眾似乎都不大清楚,。對(duì)那些鋪張浪費(fèi)的大吃大喝、各種燒錢的決策和活動(dòng),，公眾都表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿，對(duì)各種收費(fèi)部門的高工資高福利也詬病不斷,。但是面對(duì)群眾的質(zhì)疑,，政府部門錢照花，收費(fèi)部門錢照發(fā),。這充分說(shuō)明,，無(wú)論是納稅人還是交費(fèi)人都失去了話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而這種做法的結(jié)果是公共資金的極大浪費(fèi),。
公共財(cái)政的支出,，是在花納稅人的錢，應(yīng)廣泛聽取納稅人的意見,，這是公共財(cái)政在支出上必須堅(jiān)持的原則,。同樣，一些收費(fèi),，比如養(yǎng)老金,、公共維修基金,、公路收費(fèi),、各種罰款等，群眾同樣應(yīng)該有知情權(quán),，同樣應(yīng)該有監(jiān)督權(quán)和使用上的話語(yǔ)權(quán),。
公共財(cái)政通過(guò)向社會(huì)全面、充分公開,，實(shí)現(xiàn)高度的透明運(yùn)行和“陽(yáng)光操作”,，這在世界上一些法制完備的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)成為一種成熟的治理模式。芬蘭中央銀行行長(zhǎng)某次公務(wù)接待,，菜單中有一道鵝肝超過(guò)了政府的宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn),，媒體上網(wǎng)查閱菜單后進(jìn)行了曝光，結(jié)果該行長(zhǎng)被迫引咎辭職,。在我國(guó)香港特區(qū),，行政長(zhǎng)官的一切公務(wù)開支都在財(cái)政報(bào)告中列得一清二楚，根本不存在任意超支的可能,。
此類做法,，值得我國(guó)政府機(jī)構(gòu)和收費(fèi)部門學(xué)習(xí)借鑒,。特別在公共財(cái)政與資金的使用監(jiān)督方面，我們不少政府部門都存在著管理上的漏洞,，一年中收上來(lái)的錢總共有多少,、都花到哪里去了，往往是一筆沒人能說(shuō)清楚的糊涂賬,，公眾雖然想監(jiān)督,，但卻難以知曉政府機(jī)構(gòu)收費(fèi)部門的真實(shí)收支情況。只能任由收費(fèi)部門自說(shuō)自話,，致使一些收費(fèi)領(lǐng)域成為貪污腐敗的高發(fā)地帶,。
實(shí)踐證明，公共財(cái)務(wù)必須在一個(gè)嚴(yán)格的管理與監(jiān)督機(jī)制下運(yùn)行,。尤其對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告公開,，應(yīng)該有制度上的強(qiáng)制規(guī)定和規(guī)范措施，在這一點(diǎn)上,，倒是很應(yīng)該同國(guó)際接軌,。同時(shí)，為履行立法和監(jiān)督職能,，推動(dòng)公共財(cái)政從“糊涂賬”走向“明白賬”,，各級(jí)人大還需要付出大量艱苦的努力。 |
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