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據(jù)4月16日《南方都市報(bào)》報(bào)道,，珠海市近期“暫停一切形式的戶口遷入”,。除了暫停購(gòu)房入戶外,，其他如夫妻,、父母,、子女投靠入戶,，大中專畢業(yè)生入戶,，暫住人口入戶等所有戶籍遷入都暫時(shí)停止,。珠海市公安戶政部門,、人事部門對(duì)此消息予以確認(rèn),，但對(duì)于暫停原因、“解凍”時(shí)間等,，均不予回應(yīng),。
此前，珠海市曾以“12年免費(fèi)義務(wù)教育”,、“全民醫(yī)�,！薄ⅰ袄夏耆嗣赓M(fèi)乘車”等民生政策,，在全國(guó)帶了頭,。但是，這樣一來(lái),，珠海大規(guī)模增加的人口,，勢(shì)必帶來(lái)了巨大的公共財(cái)政壓力。一位“局級(jí)官員”評(píng)論說(shuō)：這應(yīng)是政府決定停止購(gòu)房入戶政策的一個(gè)重要原因,。
此做法雖招致部分網(wǎng)友批評(píng),，但平心而論，珠海市政府“暫�,！钡臎Q定,，還是可以理解的。試想，就是12年免費(fèi)義務(wù)教育這一項(xiàng),，比其他城市,，至少是大部分城市，孩子受教育的期限就多了3年,。若沒(méi)有限制,，公共財(cái)政支出馬上就會(huì)可能出現(xiàn)問(wèn)題。在全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的大背景下,，人往高處走,，如果沒(méi)有任何“門檻”，少數(shù)“民生政策”更好的城市,，就會(huì)導(dǎo)致大量人潮的涌來(lái),，這是以單個(gè)城市自身之財(cái)力、物力難以抵擋的,。此前,，東北有城市在一個(gè)區(qū)實(shí)行戶籍完全放開(kāi)的試驗(yàn)，結(jié)果是遷來(lái)了一大批老弱病殘,，他們上了戶口,，就可以開(kāi)始“吃低保”,，結(jié)果也是緊急叫停,。類似的事情在河南鄭州也發(fā)生過(guò)。
我國(guó)目前很多社會(huì)福利政策(廣義的)名義上是屬地管理,，實(shí)際上是“屬戶口”管理,，這是戶籍制度被詬病的最重要的原因，于是很多人強(qiáng)烈呼吁取消戶口,。這種樸素草根情感,，意在讓全中國(guó)所有的人享受一律平等的“國(guó)民待遇”，可以理解,。但這在政策實(shí)施上卻不可行,，因?yàn)槟壳暗默F(xiàn)狀是戶口制度是樹(shù)干，這些社會(huì)福利政策就像長(zhǎng)在這棵大樹(shù)上的枝枝杈杈,。如果把大樹(shù)放倒,，痛快是痛快，但樹(shù)上的枝杈也難以存活,。所以現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是要先把這些枝杈扦插到地上成活,，然后那樹(shù)干恐怕也就不礙事了。這在社會(huì)政策的理論中稱為“路徑依賴”和“漸進(jìn)主義”,。
所以,，呼吁要取消戶口到頭來(lái)終究不過(guò)是一場(chǎng)“秀”———難道取消了戶口,，中國(guó)農(nóng)民就“不農(nóng)民”了？到那時(shí),，還是會(huì)有新的“門檻”出來(lái),。所以，要是腳踏實(shí)地做“民生政策”的話,，就應(yīng)該盡早改革我們的福利政策,，使之真正地做到屬地管理，而非“屬戶口”管理,。一個(gè)人在哪里工作和生活,，其福利待遇就應(yīng)該與當(dāng)?shù)鼐用袢↓R。理由是在這里工作,，就意味著作貢獻(xiàn)，地方財(cái)政就有其創(chuàng)造的一份,。
當(dāng)然,，要做到這一點(diǎn)，在公共財(cái)政上可能就要作出調(diào)整,。假設(shè)這個(gè)人來(lái)自西部不發(fā)達(dá)地區(qū),，其可能享受一定的中央轉(zhuǎn)移支付。但是這個(gè)人現(xiàn)在來(lái)到東部沿海地區(qū),，在這里工作,，并且作貢獻(xiàn)。在原住地其名份之下的轉(zhuǎn)移支付就可以考慮免除了,。當(dāng)然不是把這份轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)到東部沿海某地,，但是中央政府可以通過(guò)減免東部沿海的稅收上繳來(lái)達(dá)到目的。其實(shí),，這才是真正的城市化之路,，而現(xiàn)在不能帶家小的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并非真正的城市化，真正的城市化是應(yīng)該把被贍養(yǎng)人口計(jì)算在內(nèi),。
至于靠“購(gòu)房入戶”政策,，其實(shí)是一項(xiàng)不理智的政策。因?yàn)檫@會(huì)形成對(duì)原居民的社會(huì)排斥,，把本地居民排斥到城鄉(xiāng)接合部,。城市的第一功能是生活而不是“國(guó)際化”，這樣的政策本末倒置了,。
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