就業(yè)直接關(guān)系到群眾的切身利益,，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,，是構(gòu)建社會主義和諧社會不可缺少的重要內(nèi)容,。應(yīng)該看到,，從根本上解決就業(yè)問題，是一項長期艱巨的歷史性任務(wù),。宏觀經(jīng)濟政策和就業(yè)政策的改革,，可以從一定程度上緩解就業(yè)壓力，但要從根本上解決就業(yè)問題，仍有待于經(jīng)濟增長模式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,，即從片面追求經(jīng)濟發(fā)展的“經(jīng)濟增長優(yōu)先”轉(zhuǎn)向以擴大就業(yè),、減少失業(yè)為核心的“就業(yè)增長優(yōu)先”模式，正確處理和協(xié)調(diào)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)之間,、勞工利益與資本利益之間,、擴大內(nèi)需與創(chuàng)造就業(yè)之間的關(guān)系。
一,、處理好經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的關(guān)系,。要適度地抑制GDP的過高增長速度，使各級政府有更多的精力來促進就業(yè),，重視一些雖然不能支撐GDP快速增長但能夠容納更多就業(yè)者的產(chǎn)業(yè),。只有適度抑制過快的財政收入增長速度，才可能讓城鄉(xiāng)居民通過勞動就業(yè)等途徑來獲得更多的收益,，進而促進消費,、促進生產(chǎn)、增加就業(yè),。以適度降低增長率來換取就業(yè)穩(wěn)步增長,，并在增長速度調(diào)整中實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展的良性化與健康化。要繼續(xù)在注重經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量的同時,，實行積極的就業(yè)政策,，把增加就業(yè)崗位放在更加優(yōu)先的位置。要堅持經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)并舉,，堅持把經(jīng)濟增長點作為就業(yè)工作的著力點,，積極協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與就業(yè)的關(guān)系，為進一步提高人民生活水平,、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極作用。
二,、進一步完善和落實再就業(yè)政策,，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。把體制轉(zhuǎn)軌時期遺留下來的國有,、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè),，以及部分地區(qū)、行業(yè)就業(yè)困難群體安置和高校畢業(yè)生等就業(yè)問題作為重點,，多渠道,、多形式拓寬就業(yè)渠道，想方設(shè)法增加就業(yè)崗位,。
三,、發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，要更加注重發(fā)展新型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，進一步擴大就業(yè),。一方面,，注重用高技術(shù)將傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)改造為新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。另一方面,，注重從政策上適時引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向勞動力成本更低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，以發(fā)揮我國勞動力成本低的比較優(yōu)勢,。
四,、積極支持發(fā)展中小企業(yè)和民營企業(yè)。近幾年來,，中小企業(yè)和非公有制企業(yè)發(fā)展很快,，為緩解就業(yè)矛盾、擴大就業(yè)產(chǎn)生了積極的作用,。今后要更進一步消除在市場準入,、資金融通等方面對中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的歧視，為提供真正意義上公平競爭的環(huán)境,，使他們逐步享受真正的國民待遇,。
五、大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，認真落實促進服務(wù)業(yè)擴大就業(yè)的各項政策,。積極發(fā)展多種所有制的服務(wù)業(yè)，取消對非國有經(jīng)濟在經(jīng)營范圍,、從業(yè)條件,、資金融通、稅費征收等方面的不合理限制,。支持,、鼓勵和引導(dǎo)私營、個體企業(yè)興辦服務(wù)業(yè),，充分發(fā)揮在活躍市場,、增加就業(yè)方面的作用。把發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的重要載體,，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,，健全小城鎮(zhèn)居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能,。
六,、加大就業(yè)技能培訓(xùn)，增強勞動者的就業(yè)能力,。要注重發(fā)展職業(yè)教育,，加強下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作,，發(fā)展就業(yè)中介組織，幫助適齡勞動者增強適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的能力,，擴大就業(yè)的選擇余地,。
總之，隨著國家相關(guān)促進就業(yè)政策的落實和進一步發(fā)揮作用,，我國就業(yè)情況將會逐步改善,。從長期看，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐步合理和改革的深度推進,，經(jīng)濟增長必將帶來一個更大規(guī)模的就業(yè)增加,。當(dāng)然，由于我國人口眾多,，勞動就業(yè)壓力大將始終是一個突出的問題,，也應(yīng)當(dāng)看到解決這個問題的長期性和艱巨性，必須堅持不懈地把解決就業(yè)問題放在突出位置,，使人民群眾能夠安居樂業(yè),。 |
|