國際糧價(jià)自2002年開始上漲,，到今年初已累計(jì)上漲65%,。據(jù)聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，僅2007年一年,，國際糧價(jià)就上漲了42%,。世界銀行4月9日發(fā)表報(bào)告說，截至今年2月底,，過去三年國際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲了181%,，食品價(jià)格整體上漲了83%。目前世界糧食儲(chǔ)備已降至30年來的最低點(diǎn),，只夠維持53天,，遠(yuǎn)低于去年初169天的水平。高糧價(jià)帶來的市場(chǎng)動(dòng)蕩乃至社會(huì)動(dòng)亂正在蔓延到越來越多的國家,，以至于國際金融組織警告30多個(gè)國家面臨動(dòng)亂風(fēng)險(xiǎn),。更令人不容忽視的是，無論是供給方還是需求方的因素,，都決定了今年世界市場(chǎng)糧價(jià)將繼續(xù)上漲,，世行估計(jì)今年國際大米價(jià)格漲幅將高達(dá)55%，直到2015年之前,，糧價(jià)都將在2004年的價(jià)格水平之上,。那么，我們應(yīng)當(dāng)如何與國際高糧價(jià)同行,？
人口大國該如何應(yīng)對(duì)糧價(jià)上漲,？這個(gè)問題也受到了博鰲亞洲論壇2008年年會(huì)的關(guān)注。例如印度工商聯(lián)合會(huì)秘書長阿米特·密特拉就建議：目前是中印開展農(nóng)業(yè)合作的最佳時(shí)機(jī),，“如果我們今年就開始著眼于長遠(yuǎn)的合作,，也許明年雙方的糧食安全就可以改善�,！鞭r(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)表明,，我國糧食自給率10年來一直穩(wěn)定保持在95%以上，糧食儲(chǔ)備達(dá)1.5億噸到2億噸,，庫存水平比世界平均水平多一倍,。從中國的95%以上糧食自給率來看，國際糧食價(jià)格高漲對(duì)中國的影響在短期內(nèi)還不會(huì)很大,，不過對(duì)于國際糧價(jià)持續(xù)上漲的趨勢(shì),，我們也不能掉以輕心。
在指導(dǎo)思想上,，我們需要明確,，持久遏制糧價(jià)是很困難的,。不錯(cuò)，中國政府有足夠的能力和決心減少乃至完全禁止糧食產(chǎn)品出口,，然而問題是,，在開放經(jīng)濟(jì)條件下任何宏觀政策的效力都必然發(fā)生漏損，實(shí)施時(shí)間越長,，漏損越嚴(yán)重,。如果糧食出口禁令維持3個(gè)月，其效力無可懷疑,；但是如果維持半年乃至一年,、幾年，那么許多規(guī)避之道就有商業(yè)可行性了,，畢竟外面糧價(jià)太高,，有厚利可圖啊。商人們會(huì)將糧食制成下游產(chǎn)品然后出口,，令管理者防不勝防,。所以，盡管我們要盡可能擠干農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中的水分,，但我們的注意力主要還是應(yīng)該集中于化解農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的負(fù)面后果上,。而且，作為一個(gè)財(cái)力和對(duì)外支付能力充裕,、保證了基本糧食安全的大國,，我們完全有能力做到這一點(diǎn)。
在國際糧價(jià)高企的時(shí)候,，要保持中國糧食價(jià)格的穩(wěn)定和供需的平衡,，關(guān)鍵的著眼點(diǎn)還是在國內(nèi)。在具體措施上,，我們首先必須確保落實(shí)嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度,。眾多房地產(chǎn)開發(fā)和形形色色的開發(fā)區(qū)占用了太多的良田沃壤，無論找出多少美麗的理由,，我們都不能大手筆揮霍與我們命運(yùn)攸關(guān)的耕地去成就商人的財(cái)富和官員的仕途升遷,；我們也必須更加堅(jiān)定地維護(hù)農(nóng)村土地公有制，抵制農(nóng)地私有化,，避免分散的小農(nóng)被輕而易舉各個(gè)擊破,，喪失的土地?zé)o度地流入房地產(chǎn)等市場(chǎng)。
其次,，我們需要遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的無序上漲,，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲對(duì)農(nóng)民利益的侵蝕�,！八拿裰�,，農(nóng)民最苦”,，直到現(xiàn)在，明太祖朱元璋的這句話仍然是現(xiàn)實(shí),，而農(nóng)產(chǎn)品種植成本的提高正在打擊農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性,，侵蝕他們本來可望從中獲得的收益。有調(diào)查稱2007年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度為30%~40%,，農(nóng)耕成本則上漲了40%~45%。按國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),，2007年食品價(jià)格上漲12.3%,，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅則為18.5%，比食品價(jià)格漲幅高6.2個(gè)百分點(diǎn),。
不僅如此,，2004—2007年糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)四年增長，在我們這個(gè)人均耕地很少的國家,，這意味著糧食進(jìn)一步增產(chǎn)的邊際成本增長將日益顯著,。在此情況下，我們一方面要消除農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通中過多的環(huán)節(jié),，將更多的利潤份額留給農(nóng)民,；另一方面需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品給予適度的直接貨幣補(bǔ)貼，此舉并不違反我國許多人視為神圣的世貿(mào)組織規(guī)則,，而我們也需要借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)改造世貿(mào)組織規(guī)則中不公正的部分,。 |
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