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由財政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》近日開始實施,。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，政府采購首購和訂購的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì),。首購產(chǎn)品編入目錄有效期內(nèi)將優(yōu)先采購,。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào),，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國產(chǎn)品。(2月24日《人民日報》)
由于使用國外技術(shù)需要支付相當(dāng)?shù)募夹g(shù)費用,，我國相關(guān)企業(yè)利潤微薄,，而且由于國外公司拒絕轉(zhuǎn)讓技術(shù)，所以我國部分企業(yè)難以擺脫受制于人的命運,。面對這樣的情形,，國內(nèi)不少企業(yè)萌生了自主研發(fā)相關(guān)技術(shù)的想法。但是由于技術(shù)力量相對薄弱,，技術(shù)上尚不夠成熟,，國內(nèi)一些企業(yè)自行研發(fā)的產(chǎn)品競爭力不是很強，許多技術(shù)與企業(yè)處于“踩”一下即可能垮塌,、“拉”一把則可能扶搖直上的境地,。在這種情形下，產(chǎn)品采購量很大的政府采購如能敞開大門,、伸出援手,，我國不少自主研發(fā)的技術(shù)與企業(yè)就可能絕處逢生，這樣就必定會進(jìn)一步堅定這些企業(yè)走自主研發(fā)與創(chuàng)新道路的決心與信心,，并對其他正致力于自主研發(fā)的企業(yè)起到激勵作用,，從而推動我國自主創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
政府優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的技術(shù)與產(chǎn)品,，不但會促進(jìn)那些已經(jīng)走上自主創(chuàng)新之路企業(yè)的發(fā)展,，而且還能“誘導(dǎo)”更多尚未自主創(chuàng)新的企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路。因為政府采購是一塊相當(dāng)大的蛋糕,，沒有企業(yè)不“垂涎”，如果本國具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的產(chǎn)品在政府采購中享有優(yōu)先權(quán),，則必定會有不少國內(nèi)企業(yè)為分取其中一杯羹而摒棄原先依托國外技術(shù)的生存方式,，改走依靠自主創(chuàng)新謀求發(fā)展之路，這樣一來就會有越來越多的企業(yè)匯入自主創(chuàng)新的洪流當(dāng)中來,。政府優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的產(chǎn)品所以能夠發(fā)揮這樣的效用,，是因為制定這樣的采購方略，相當(dāng)于是政府在通過經(jīng)濟手段引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路,，這在政府不能強制企業(yè)的市場經(jīng)濟條件下,，無疑是有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新的一種明智而有效的辦法，其選擇的路徑與政府推行綠色采購制度大致類似,。
近些年來,，一些地方與項目的政府采購習(xí)慣于采購國外產(chǎn)品,，而將包括具有自主創(chuàng)新性質(zhì)產(chǎn)品在內(nèi)的國內(nèi)產(chǎn)品拒之門外，這樣的做法不但是對于國內(nèi)產(chǎn)品同等競爭權(quán)利的粗暴剝奪,，而且不利于國家自主創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展,。需要看到的是，一些地方與項目的政府采購所以拒絕國內(nèi)產(chǎn)品,，除了相關(guān)負(fù)責(zé)采購事宜人員盲目崇洋媚,，看不起本國產(chǎn)品之外，很大程度上也與國外企業(yè)提供的商業(yè)賄賂更為隱蔽,，更能假借諸如“出國考察”等名義遮人耳目地進(jìn)行有關(guān),，所以政府優(yōu)先采購具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的國內(nèi)產(chǎn)品，難以寄希望于負(fù)責(zé)政府采購事宜人員的自覺,，而必須通過出臺相關(guān)規(guī)定予以明確,，且必須規(guī)定對于歧視國內(nèi)產(chǎn)品、擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品責(zé)任人的具體罰則,。從這個意義上說,，財政部制定并實施《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，規(guī)定政府采購首購具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)的技術(shù)與產(chǎn)品,，明確政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國產(chǎn)品,，具有很強的現(xiàn)實針對性與實施緊迫性。
對于公民個人來說,，是選擇國外產(chǎn)品還是國內(nèi)產(chǎn)品,，是否選擇國內(nèi)具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的產(chǎn)品，均是其個人自由,，他人與政府不得干涉,。但是政府負(fù)有促進(jìn)本國企業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展及科技事業(yè)進(jìn)步的職責(zé)，所以政府采購優(yōu)先購買國內(nèi)具有自主創(chuàng)新性質(zhì)產(chǎn)品,，是政府不可推卸的責(zé)任,。也正因為如此，政府采購優(yōu)先采購本國產(chǎn)品是國際通行做法,。我們看到,，發(fā)達(dá)國家與地區(qū)都通過立法等手段硬性規(guī)定本國技術(shù)與產(chǎn)品在政府采購中的優(yōu)先權(quán)，作為科技發(fā)展相對落后,、經(jīng)濟相對不發(fā)達(dá)的我國,，就更有必要確立政府采購優(yōu)先購買國產(chǎn)貨與自主創(chuàng)新產(chǎn)品的原則。
國家的發(fā)展最終要依靠科技進(jìn)步,，國家之間的競爭歸根結(jié)底是科技水平的競爭,，所以我國要能取得更大的發(fā)展與更長遠(yuǎn)進(jìn)步，要能在國際競爭中立于不敗之地,，就必須堅決走自主創(chuàng)新謀發(fā)展的道路,，而我國自主創(chuàng)新能力要能不斷得到增強,，需要政府采取多種途徑激發(fā)科研單位與企業(yè)的創(chuàng)新精神與意識。從這個意義上說,，政府采購優(yōu)先購買具有自主創(chuàng)新性質(zhì)的國內(nèi)產(chǎn)品,，是促進(jìn)我國自主創(chuàng)新發(fā)展事業(yè)中的重要一環(huán)。 |