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“非進口不要”，這種意識并非單純的崇洋媚外,，而是改革開放以來滿足于制造大國低端產(chǎn)業(yè)語境所形成的慣性思維,。這種思維不思進取，缺乏自信,，是甘當市場低端的利潤奉獻者的羸弱體現(xiàn),。
由財政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》近日開始實施,。政府采購應當優(yōu)先采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的,，將實行審核管理,。采購進口產(chǎn)品時，應當堅持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則,，優(yōu)先購買向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù),、提供培訓服務及其他補償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。(2月24日《人民日報》)
政府采購,，首選國貨產(chǎn)品,，毋庸置疑。一方面,，選擇國貨基于自利性原則,，是國家利益和民族企業(yè)以及市場延伸和就業(yè)財稅機制的必要要求；另一方面,，選擇國貨也有利于國貨產(chǎn)品的升級換代和技術(shù)更新,。市場經(jīng)濟體系下，盤活商品交易,，形成國貨產(chǎn)品市場流通的環(huán)狀消費管道才能促進國內(nèi)市場健康發(fā)展,。更重要的是，政府采購首選國貨,，也是國家產(chǎn)業(yè)政策的必然要求,，體現(xiàn)政府和民眾對國內(nèi)產(chǎn)品的信心。
中國作為世界工廠已有年矣,。中國制造熱銷全球,，2007年已是當仁不讓的全球第二大貿(mào)易強國。在國內(nèi),，中國產(chǎn)品面臨著高附加值知識產(chǎn)品自主化的轉(zhuǎn)型升級拐點,。突破這一拐點的根本癥結(jié)就在于將“中國制造”升華至“中國創(chuàng)造”。對屬于“中國創(chuàng)造”的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,，政府采購作為首選對象是必然之責,。因為產(chǎn)業(yè)政策升級是基本國策，國家采購屬于國家行為,，國家決策和執(zhí)行合拍共振,，才符合公共行政的理性原則。另一方面,，國家采購首選國貨,，也對公眾消費行為起到引導和垂范作用。
此外,，政府采購選擇國貨也是國際社會的通行辦法,，是各國提升本國產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)涵附加值的常用之策,。如美國要求國際采購至少必須購買50%國內(nèi)原材料和產(chǎn)品，并以法治約束(《美國購買法》)的方式規(guī)定優(yōu)先購買國內(nèi)的商品,；如波蘭則給國內(nèi)投標者20%的價格優(yōu)惠,；有的國家甚至以國家安全、保護環(huán)境等理由,，制造采購壁壘，禁止或限制外國供應商進入本國政府采購市場,。
遺憾的是,，不惟國人以消費進口商品作為身份象征，以滿足虛榮之心,。就是國家采購,，也以進口國外商品為要。這從中國大街小巷飛馳著的各色進口外國車就可看出,。近日,，一家通過奧運“鳥巢”招標工程的民企在向廣州亞運會工程贈送音響設備時，有關(guān)方面拒絕的理由竟然是“非進口不要”,。這種意識并非單純的崇洋媚外,，而是改革開放以來滿足于制造大國低端產(chǎn)業(yè)語境所形成的慣性思維。這種思維不思進取,，缺乏自信,，是甘當市場低端的利潤奉獻者的羸弱體現(xiàn)。
因此,，政府采購工程亟需新的流程再造,。一是從公共決策方面，通過立法和政策設計確定政府采購的約束原則,，即以首選國貨為基本點,，采購進口產(chǎn)品則要考慮核心技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和有助于提升國內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)升級；二是從產(chǎn)業(yè)政策上給予“中國創(chuàng)造”的產(chǎn)品以財稅支持和政策性優(yōu)惠,，促使海量的低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈升級至高端集約型產(chǎn)業(yè),；三是通過貿(mào)易方式的更新和轉(zhuǎn)型升級提升國內(nèi)產(chǎn)品的附加值。如通過加工貿(mào)易商品禁限制和擔保措施,，使企業(yè)自動放棄“兩高一資”型產(chǎn)業(yè)加工生產(chǎn),，通過技術(shù)革新和提升研發(fā)能力提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。
說到底,，只有通過公共決策使國貨產(chǎn)品質(zhì)量過硬,，比進口商品擁有更為明顯的競爭力，才能使國內(nèi)采購首選國貨,，也才能使國貨在全球貿(mào)易格局中具有全球性競爭力,。所以,，國貨質(zhì)量過硬是政府采購的第一原則。其次,，國內(nèi)采購主體,，也要更新思維，在貨比三家的同時,，將國貨定為首選對象,。 |