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每年春節(jié)前，深圳市都會掀起一股農(nóng)民工退保潮,。據(jù)2月24日央視報(bào)道,，2007年深圳共有493.97萬人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，而退保的人數(shù)竟然高達(dá)83萬人,。
農(nóng)民工退保是一種無奈選擇,。表面上看，是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)屬于“地方糧票”,，無法在全國“通存通兌”,，而其背后的實(shí)質(zhì)問題，是“地方利益”在作怪,。深圳市2007年退保87萬人,，即使每個(gè)退保人平均只交了一年保險(xiǎn)，也意味著一年里退保人就把8億多元貢獻(xiàn)給了地方社保,。并且,，我們也沒法指責(zé)這種地方保護(hù)主義思維。養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)涉及地方政策的銜接問題,，并非某一地政府就可以解決,。問題出在養(yǎng)老保險(xiǎn)“地方統(tǒng)籌”制度明顯不適應(yīng)我國人口頻繁流動的社會現(xiàn)實(shí)。
我國人口頻繁流動始于上世紀(jì)80年代,，而令人費(fèi)解的是,，養(yǎng)老保險(xiǎn)“地方統(tǒng)籌”政策的依據(jù)——《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》是1999年制定發(fā)布的。這個(gè)時(shí)候,，人口頻繁流動早已是不可阻擋的社會潮流,，人們對此早已有了清醒的認(rèn)識，而此時(shí)出臺的法規(guī)卻沒有充分考慮到這種現(xiàn)實(shí),，仍秉承著計(jì)劃時(shí)代的思維,，致使建立在這部法規(guī)基礎(chǔ)上的養(yǎng)老保險(xiǎn)“地方統(tǒng)籌”政策,，從一開始實(shí)施就遭遇尷尬。
與農(nóng)民工參保極為類似的,，還有農(nóng)民工子女入學(xué)問題,。我們尊重農(nóng)民工，讓他們享受市民待遇,，他們的子女也可以到城市中小學(xué)上學(xué)了,。可是,，農(nóng)民工子女在城里上小學(xué)是沒問題的,，但要想在城里參加中考、高考就絕對不行了,，以至于其中的一些孩子最后無處參加高考,。農(nóng)民工是流動的，他們的子女也是流動的,，可我們的相關(guān)政策卻與這種社會現(xiàn)實(shí)明顯不適應(yīng),，而且這么多年過去了，仍處于“不適應(yīng)”狀態(tài),。
人口頻繁流動是我國當(dāng)下最大的社會現(xiàn)實(shí)之一,，可我們有多少政策滯后于這一現(xiàn)實(shí)，不能適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí),？幾億農(nóng)民工是崛起中的社會利益群體,，這也是我國當(dāng)下最大的社會現(xiàn)實(shí)之一，他們的“利益”問題解決不好,，社會矛盾就難以從根本上化解,。
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