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從建設(shè)部獲悉，北京等多個城市正在研究“經(jīng)濟租用房方案”,，該方案幫助中等收入家庭解決住房難題,，更意在防止一系列住房保障政策對將來房地產(chǎn)市場化改革方向形成障礙。（《21世紀經(jīng)濟報道》2月20日）
嚴格地講,，經(jīng)濟租用房并不是國家正式推行的公共政策,，而是福建等地的“自發(fā)性”行為。盡管到目前為止,，經(jīng)濟租用房仍是模糊概念,，沒有正當“名分”,，建設(shè)部只是采取不反對的態(tài)度，但是,，由于它切合了各地政府解決處于“夾心層”中等收入家庭住房問題的需求,，因而，經(jīng)濟租用房剛一面世,，就受到全國各地的異常追捧,。
長期以來，占社會60%的人口家庭的住房問題,，一直處于真空地帶�,，F(xiàn)在，如果將經(jīng)濟租用房當作是實現(xiàn)“夾心層”居者有其屋的有效路徑,，無疑是一個很值得稱道的進步,。這不僅能體現(xiàn)政府對中等收入家庭人文關(guān)懷，更為重要的是,，能緩沖社會各個階層的矛盾,，有利于和諧社會的構(gòu)建。
然而,，筆者覺得,，各地政府要實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟租用房的遠大夢想，要面臨財政支持,、政策細節(jié)設(shè)計等諸多瓶頸,。首先，政府沒有足夠財力來支撐經(jīng)濟租用房建設(shè),。從目前經(jīng)濟租用房的房源來看,，主要包括兩大塊：一是政府從市場上收購的房屋；二是開發(fā)企業(yè)自有的房屋,。顯然,，要想保障有充足的房源，即需要相應的稅收和金融優(yōu)惠,，更離不開政府財政的傾力贊助,。譬如，北京除了有400多萬的流動人口外,，還有很多具有本市戶口的市民屬于“經(jīng)濟租用房”的覆蓋范疇�,？梢韵胍姷氖�,，在政府財力保障廉租房建設(shè)還力不從心的情況下，再實現(xiàn)這個美好愿境,，其難度可想而知,。
與此同時,，經(jīng)濟租用房政策細節(jié)難以操作和把握。按照目前權(quán)威解釋,，“經(jīng)濟租用房”又稱“經(jīng)濟性租房”,，是指政府或企業(yè)持有一部分房源，并將這些房屋以一定價格出租給特定人群,。這里所說的“一定價格”,，大部分地方都規(guī)定要略低于市場價格。這個“略”的程度到底多少,，各個地方規(guī)定都不一樣,，建設(shè)部也沒有明確規(guī)定。如果說各地不能規(guī)定具體的經(jīng)濟租用房價格（比如市場租房價格的85%）,，那么,，以目前居高不下的房價，想必經(jīng)濟租用房的房租比相同地段的商品房也不會低多少,，租不起商品的人,，極有可能也租不起經(jīng)濟租用房。
此外,，從歐美發(fā)達國家經(jīng)驗看,，在發(fā)展經(jīng)濟租用房方面，由于受土地供應,、融資,、以及財力局限，大都是無功而返,，沒能徹底解決好中等收入家庭的住房問題,。
所以，筆者的意見是,，政府應放棄經(jīng)濟租用房建設(shè),，不妨通過提供租金補貼的方式，讓符合條件的中等收入家庭,，直接到市場上租房,。如果實施這一公共政策，一方面能擴大補貼范圍,。地方政府用從市場購經(jīng)濟租用房（或間接用減稅優(yōu)惠所節(jié)余）的財力,，來發(fā)放租房補貼，自然會使更多中等收入家庭受益,。另一方面,，政府職能部門也容易操作，不但能節(jié)省政策成本，也能大大提高效率,。 |