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從建設(shè)部獲悉,，北京等多個城市正在研究“經(jīng)濟(jì)租用房方案”，該方案幫助中等收入家庭解決住房難題,，更意在防止一系列住房保障政策對將來房地產(chǎn)市場化改革方向形成障礙,。（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》2月20日）
嚴(yán)格地講，經(jīng)濟(jì)租用房并不是國家正式推行的公共政策,，而是福建等地的“自發(fā)性”行為,。盡管到目前為止，經(jīng)濟(jì)租用房仍是模糊概念,，沒有正當(dāng)“名分”,，建設(shè)部只是采取不反對的態(tài)度，但是,，由于它切合了各地政府解決處于“夾心層”中等收入家庭住房問題的需求,，因而,，經(jīng)濟(jì)租用房剛一面世，就受到全國各地的異常追捧,。
長期以來,，占社會60%的人口家庭的住房問題，一直處于真空地帶�,，F(xiàn)在,，如果將經(jīng)濟(jì)租用房當(dāng)作是實(shí)現(xiàn)“夾心層”居者有其屋的有效路徑，無疑是一個很值得稱道的進(jìn)步,。這不僅能體現(xiàn)政府對中等收入家庭人文關(guān)懷,，更為重要的是，能緩沖社會各個階層的矛盾,，有利于和諧社會的構(gòu)建。
然而,，筆者覺得,，各地政府要實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)租用房的遠(yuǎn)大夢想，要面臨財政支持,、政策細(xì)節(jié)設(shè)計等諸多瓶頸,。首先，政府沒有足夠財力來支撐經(jīng)濟(jì)租用房建設(shè),。從目前經(jīng)濟(jì)租用房的房源來看,，主要包括兩大塊：一是政府從市場上收購的房屋；二是開發(fā)企業(yè)自有的房屋,。顯然,，要想保障有充足的房源，即需要相應(yīng)的稅收和金融優(yōu)惠,，更離不開政府財政的傾力贊助,。譬如，北京除了有400多萬的流動人口外,，還有很多具有本市戶口的市民屬于“經(jīng)濟(jì)租用房”的覆蓋范疇,。可以想見的是,，在政府財力保障廉租房建設(shè)還力不從心的情況下,，再實(shí)現(xiàn)這個美好愿境，其難度可想而知,。
與此同時,，經(jīng)濟(jì)租用房政策細(xì)節(jié)難以操作和把握。按照目前權(quán)威解釋,，“經(jīng)濟(jì)租用房”又稱“經(jīng)濟(jì)性租房”,，是指政府或企業(yè)持有一部分房源,，并將這些房屋以一定價格出租給特定人群。這里所說的“一定價格”,，大部分地方都規(guī)定要略低于市場價格,。這個“略”的程度到底多少，各個地方規(guī)定都不一樣,，建設(shè)部也沒有明確規(guī)定,。如果說各地不能規(guī)定具體的經(jīng)濟(jì)租用房價格（比如市場租房價格的85%），那么,，以目前居高不下的房價,，想必經(jīng)濟(jì)租用房的房租比相同地段的商品房也不會低多少，租不起商品的人,，極有可能也租不起經(jīng)濟(jì)租用房,。
此外，從歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看,，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)租用房方面,，由于受土地供應(yīng)、融資,、以及財力局限,，大都是無功而返，沒能徹底解決好中等收入家庭的住房問題,。
所以,，筆者的意見是，政府應(yīng)放棄經(jīng)濟(jì)租用房建設(shè),，不妨通過提供租金補(bǔ)貼的方式,，讓符合條件的中等收入家庭，直接到市場上租房,。如果實(shí)施這一公共政策,，一方面能擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。地方政府用從市場購經(jīng)濟(jì)租用房（或間接用減稅優(yōu)惠所節(jié)余）的財力,，來發(fā)放租房補(bǔ)貼,，自然會使更多中等收入家庭受益。另一方面,，政府職能部門也容易操作,，不但能節(jié)省政策成本，也能大大提高效率,。 |