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新《勞動合同法》實施剛剛一個多月,，就有調(diào)查顯示70%的企業(yè),，特別是民營企業(yè)希望修改相關條款，具體說是兩條：無固定期限勞動合同的規(guī)定和關于經(jīng)濟補償?shù)臈l款,。
其實新法早已引起了一些人的恐慌,，甚至拋出“如果實施這樣的法律，我們將撤資”等言論,。經(jīng)濟學、勞動關系學界專家學者仁智互見,，交鋒尖銳,。看來,，改革的過程中確實都要經(jīng)歷波折的,。
這讓我聯(lián)想到最近在法國發(fā)生的兩件事。其一是改革特殊退休制度,，因為該計劃長期入不敷出并與其它行業(yè)的公平性產(chǎn)生了問題,，這無疑是場大地震，引發(fā)了全法國大范圍交通行業(yè)罷工,，致使交通系統(tǒng)癱瘓,，每天損失數(shù)以億計。其二是擬改革出租車運作體系,，增加巴黎,、里昂以及其他城市的出租車數(shù)量，這又導致了全法國的士司機大罷工,，罷工僅持續(xù)一天,，政府就妥協(xié)了。
我國在改革開放三十年中創(chuàng)造了經(jīng)濟增長的神話,，而神話卻是在這樣的福利下創(chuàng)造的：第一,，勞動者報酬水平很低，且在經(jīng)濟總量中的比例持續(xù)下降,。2005年報告顯示,，城市工廠企業(yè)工人每小時工作報酬0.95美元，城市以外地區(qū)工人每小時平均收入為0.41美元,，平均工資估計為每小時0.57美元,。1997年至2005年，勞動者報酬占GDP的比例從52.8%降低到41.4%,，降了近12個百分點,。而國際上這一比重大多在50%以上，一些發(fā)達國家達到了65%。第二,，社會保障嚴重不足,。2006年，參加養(yǎng)老保險者占城鎮(zhèn)就業(yè)人口66%,，如果扣除離退休者,，職工覆蓋率為不足50%。如果將農(nóng)民工也加入到基數(shù)中,，則覆蓋率不足37%,。而醫(yī)療保險的就業(yè)覆蓋率僅為30%。第三,，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的生存環(huán)境更差,。就上述保障指標對這個群體而言，工傷保險的情況相對較好,，也僅有25%被覆蓋（以1億農(nóng)民工計算）,。
說到底，我國還是一個“強資本,、弱勞工”的社會,。仔細研究新法，是什么讓企業(yè)家感受到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)呢,？無非就是成本,。實施新法所增加成本包括實施后的管理成本，更主要的則是逃避責任的機會成本,，因為如果以前能嚴格守法的企業(yè),，在新法執(zhí)行后所增加的管理成本不僅不足為道，而且還是提高企業(yè)管理水平的契機,。而新法對勞動合同中的報酬,、保險以及違反處罰等條款更為明確，原來應當承擔的責任更難逃避或規(guī)避,，這才是那些企業(yè)恐慌的真正原因,。
企業(yè)對新《勞動合同法》的態(tài)度直接反映了我國企業(yè)社會責任的現(xiàn)狀。試問,，企業(yè)如果不能為員工提供必要的生活,、醫(yī)療、退休保障等基本保障,，何談履行“社會責任”,？還可以從調(diào)查數(shù)據(jù)反思一個更為重要的問題，即企業(yè)對法規(guī)的漠視,。接受調(diào)查的企業(yè)中有31.71%的企業(yè)表示還沒有相應變動,，或者說現(xiàn)行法律還沒有對他們形成足夠的威懾力,。
體面勞動和一定的保障條件是勞動標準的重要內(nèi)容，也是勞動關系穩(wěn)定和諧的基本條件,。有關勞工保護的基本法律規(guī)則,，即勞動者的勞動報酬、勞動條件,、勞動福利及其他如結(jié)社,、罷工等公民權利國際上被視為核心勞工標準。而我國勞動法律制度水平,、執(zhí)法力度和客觀效果與國際核心勞工標準的差異是非常顯著的,。新法不是過度偏向勞動者，而是對以往勞動者保護不力的一種矯正,。在這種情況下,，政府必須毫不猶豫地加強改善勞動者的保障條件，通過承擔立法和嚴格執(zhí)法責任予以保證,，進而改善民生。
“讓更多勞動者分享改革發(fā)展的成果”是胡錦濤總書記在十七大報告中提出的要求,。我們致力于構(gòu)建的社會,，至少不應當是“利潤侵蝕工資”。它需要政府,、企業(yè)和勞動者共同努力,，而當務之急就是政府加強法律建設，企業(yè)經(jīng)營者和勞動者努力提高自身素質(zhì),，至少企業(yè)守法,，而勞動者可以用法律保護自己的權益。
（作者系中央財經(jīng)大學保險學院講師） |