從近期報道來看，各地官員高調(diào)力挺公共監(jiān)督,。從江西、廣西提出新聞也是生產(chǎn)力,、軟實力,，到廣東省領(lǐng)導歡迎網(wǎng)友“灌水”“拍磚”，云南明確將媒體監(jiān)督作為問責行政首長的依據(jù)之一,。2月16日,，《昆明日報》用4個整版公布了從市委書記、市長到5區(qū),、1市,、8縣及市直各部門黨政領(lǐng)導班子成員的聯(lián)系電話，同時詳細刊登了各領(lǐng)導的職務分工情況,。這些舉措都受到民眾的熱烈回應,。
溫總理說過，“只有人民監(jiān)督政府,，政府才不會懈怠,。”從害怕監(jiān)督,、如臨大敵,，到歡迎監(jiān)督、強化監(jiān)督,，這樣的認識歷程背后,，是科學執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政理念的漸入人心和保障群眾知情權(quán),、表達權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)的時代要求,。但如何引入和強化公共監(jiān)督并提高監(jiān)督效率與質(zhì)量，僅有“態(tài)度”和勇氣是不夠的,，還需要權(quán)力智慧作為支撐,。
互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,，將使輿論監(jiān)督依托于一個更為覆蓋廣泛、快捷高效,、影響巨大的新型大眾媒體———監(jiān)督的力量,，從未像今天這樣蔚然壯觀；權(quán)力的運行,，從未如今天這樣被要求公開透明,。在這樣的大背景下，越來越多的公權(quán)力流露出歡迎監(jiān)督的強烈意愿,，不斷推出打破常規(guī),、創(chuàng)新性的行政舉措，昆明市的“公布領(lǐng)導電話”就是其中有代表性的一例,。類似的舉措一出,，旋即引起了社會的滿堂喝彩。輿論普遍以為,，如此創(chuàng)新的行政舉措必將強化公共監(jiān)督,，推進公共民主，是政府善治的可行之道,。顯然,，從當前來看，公布領(lǐng)導辦公電話之類的行政權(quán)力跟進,，頗有諸多可圈可點之處：譬如將政府部門的職責公開透明化,，還原了公共的知情權(quán)；再譬如,，通過大眾與職能部門領(lǐng)導的互動和溝通,，引入了無時不在的民情民意，必將提高政府的工作效率,。
但同時,，我們也要有更加理性和清醒的認識———不要高估此類激情舉措的民主價值。價值是有的,，但未必會有想象中或期待中的那么大,。首先，帶有一定的“人治”色彩,，試圖通過權(quán)力頂端的自律和自上而下的監(jiān)督來實現(xiàn)善治理想,，本身就有狹隘性和局限性；其次,，民主政治必須要建立在尊重多方個體權(quán)利的基礎(chǔ)上,，“破釜沉舟”的做法固然有新意、有先破后立的信心和勇氣,，但也缺乏一定的政治穩(wěn)健品質(zhì),。
把青蛙放入熱水中,，它會電打般地跳出來。把它放進溫水里,，慢慢加溫,，則會最終死亡———這就是著名的“青蛙理論”。我以為,，如果把不民主視為一只青蛙,，我們就要學會用民主的“溫水”去“煮”，急躁不得也激進不得,。而事實上,，無論在哪一種政治體制和社會環(huán)境下，民主政治都是開放而漸進的,，且必須伴有健全而完善的制度進步,，靠單一的行政熱情所打開的民主大門，其根基并不牢固,，容易把監(jiān)督和民主弄成一盤“夾生飯”，或者推倒重來,，或者半途而廢,。 |
|