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2月16日，勞動和社會保障部辦公廳通報批評中國勞動技能教育學會違規(guī)舉辦培訓發(fā)證活動,。通報顯示,，該學會在青島市舉辦高級心理咨詢師職業(yè)資格培訓并頒發(fā)國家職業(yè)資格證書活動，違規(guī)收取培訓費63萬多元,。勞動和社會保障部認為,，中國勞動技能教育學會此舉嚴重影響了國家職業(yè)資格證書制度的嚴肅性和權(quán)威性。（《新京報》2月17日）
通報批評屬行政處罰的范疇,，其意義就在于將社會中一些有代表性的事件廣而告知,，教育公眾并引以為戒。以此來看,，這一通報批評著實讓人感到一頭霧水,。
其一，處罰對象的定位不清,。通報中,，沒有明確界定這個“中國勞動技能教育學會”到底是個什么樣的組織，也沒有說明該學會到底具不具備頒發(fā)國家級職業(yè)資格證書的權(quán)力,。
其二,，處罰依據(jù)語焉不詳。所謂“嚴重影響了國家職業(yè)資格證書制度的嚴肅性和權(quán)威性”是指該學會違規(guī)頒發(fā)證書,，還是違規(guī)收費,，抑或是收多了？
其三,，處罰結(jié)果沒有體現(xiàn)權(quán),、責、利對等的原則,。經(jīng)調(diào)查,，此次培訓和發(fā)證活動是由中國勞動技能教育學會與某企業(yè)合作舉辦的，而勞動和社會保障部門只對該企業(yè)作出了罰款5萬元的決定,，而對該學會只作出了通報批評,，這很難讓人將此與“國家職業(yè)資格證書制度的嚴肅性和權(quán)威性”聯(lián)系起來。
眾所周知,，我國的民間組織并不算發(fā)達,，但近年來，各種打著開展評選活動,、頒發(fā)資格證書名號,，行斂財之實的學會、組織卻層出不窮,，愈演愈烈,，幾成一種新興產(chǎn)業(yè),。最臭名昭著的例子，便是靠兩張桌子幾把椅子忽悠了13億中國人的“牙防組”,。此事件披露之后,，不少有識之士進行了反思，但“一個牙防組倒下,，千萬個牙防組又站了出來”,，時至今日，我們依然可以在不同的領(lǐng)域看到“牙防組”的影子,。
原因固然有很多,，譬如巨大的利益誘惑，市場的需求等等,，但究其實質(zhì),，還是在于缺少必要的制度約束，具體表現(xiàn)為,，管理的混亂無序,，相關(guān)制度的不健全和不穩(wěn)定，對違規(guī)行為的處理帶有極大的隨意性,，甚至有時候直接體現(xiàn)為一種變相的縱容,。
登錄“中國勞動技能教育學會”的官方網(wǎng)站就可以看到，該學會只是一個“具有法人資格的專門研究勞動科學的群眾性學術(shù)團體”,，其自定的工作范圍也僅限于各類學術(shù)活動,，根本就不具備頒發(fā)國家級職業(yè)資證書的權(quán)力。說白了,，它與“牙防組”并無本質(zhì)區(qū)別,。對于這樣的組織，一個“通報批評”能有多大意義,，相信彼此都心知肚明,。最令人擔憂的是，勞動和保障部門在處理此事件上所表現(xiàn)出來的漫不經(jīng)心,，讓人看不到一個公共職能部門所應具有的明晰態(tài)度和責任感,。從這個意義上說，“牙防組”式的組織越來越多,，是被寵出來的,。 |