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2月16日,，勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳通報(bào)批評(píng)中國(guó)勞動(dòng)技能教育學(xué)會(huì)違規(guī)舉辦培訓(xùn)發(fā)證活動(dòng),。通報(bào)顯示，該學(xué)會(huì)在青島市舉辦高級(jí)心理咨詢師職業(yè)資格培訓(xùn)并頒發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書活動(dòng)，違規(guī)收取培訓(xùn)費(fèi)63萬多元,。勞動(dòng)和社會(huì)保障部認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)技能教育學(xué)會(huì)此舉嚴(yán)重影響了國(guó)家職業(yè)資格證書制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。（《新京報(bào)》2月17日）
通報(bào)批評(píng)屬行政處罰的范疇,，其意義就在于將社會(huì)中一些有代表性的事件廣而告知，教育公眾并引以為戒,。以此來看,，這一通報(bào)批評(píng)著實(shí)讓人感到一頭霧水。
其一,，處罰對(duì)象的定位不清,。通報(bào)中，沒有明確界定這個(gè)“中國(guó)勞動(dòng)技能教育學(xué)會(huì)”到底是個(gè)什么樣的組織,，也沒有說明該學(xué)會(huì)到底具不具備頒發(fā)國(guó)家級(jí)職業(yè)資格證書的權(quán)力,。
其二，處罰依據(jù)語焉不詳,。所謂“嚴(yán)重影響了國(guó)家職業(yè)資格證書制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”是指該學(xué)會(huì)違規(guī)頒發(fā)證書,，還是違規(guī)收費(fèi),，抑或是收多了？
其三,，處罰結(jié)果沒有體現(xiàn)權(quán),、責(zé)、利對(duì)等的原則,。經(jīng)調(diào)查,，此次培訓(xùn)和發(fā)證活動(dòng)是由中國(guó)勞動(dòng)技能教育學(xué)會(huì)與某企業(yè)合作舉辦的，而勞動(dòng)和社會(huì)保障部門只對(duì)該企業(yè)作出了罰款5萬元的決定,，而對(duì)該學(xué)會(huì)只作出了通報(bào)批評(píng),，這很難讓人將此與“國(guó)家職業(yè)資格證書制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”聯(lián)系起來。
眾所周知,，我國(guó)的民間組織并不算發(fā)達(dá),，但近年來，各種打著開展評(píng)選活動(dòng),、頒發(fā)資格證書名號(hào),，行斂財(cái)之實(shí)的學(xué)會(huì)、組織卻層出不窮,，愈演愈烈,，幾成一種新興產(chǎn)業(yè)。最臭名昭著的例子,，便是靠?jī)蓮堊雷訋装岩巫雍鲇屏?3億中國(guó)人的“牙防組”,。此事件披露之后，不少有識(shí)之士進(jìn)行了反思,，但“一個(gè)牙防組倒下,，千萬個(gè)牙防組又站了出來”，時(shí)至今日,，我們依然可以在不同的領(lǐng)域看到“牙防組”的影子,。
原因固然有很多，譬如巨大的利益誘惑,，市場(chǎng)的需求等等,，但究其實(shí)質(zhì)，還是在于缺少必要的制度約束,，具體表現(xiàn)為,，管理的混亂無序，相關(guān)制度的不健全和不穩(wěn)定,，對(duì)違規(guī)行為的處理帶有極大的隨意性,，甚至有時(shí)候直接體現(xiàn)為一種變相的縱容。
登錄“中國(guó)勞動(dòng)技能教育學(xué)會(huì)”的官方網(wǎng)站就可以看到，該學(xué)會(huì)只是一個(gè)“具有法人資格的專門研究勞動(dòng)科學(xué)的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體”,，其自定的工作范圍也僅限于各類學(xué)術(shù)活動(dòng),，根本就不具備頒發(fā)國(guó)家級(jí)職業(yè)資證書的權(quán)力。說白了,，它與“牙防組”并無本質(zhì)區(qū)別,。對(duì)于這樣的組織，一個(gè)“通報(bào)批評(píng)”能有多大意義,，相信彼此都心知肚明,。最令人擔(dān)憂的是，勞動(dòng)和保障部門在處理此事件上所表現(xiàn)出來的漫不經(jīng)心,，讓人看不到一個(gè)公共職能部門所應(yīng)具有的明晰態(tài)度和責(zé)任感,。從這個(gè)意義上說,，“牙防組”式的組織越來越多,，是被寵出來的。 |