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有消息說,，2007年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204萬(wàn)人;2008年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)是“105145”,，即：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1000萬(wàn),，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn),，就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬(wàn),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)(1月22日
《金融時(shí)報(bào)》),。
“民以食這天”,，對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說,，力保勞動(dòng)就業(yè),，各級(jí)政府必須做出長(zhǎng)期而艱苦的努力;而這種努力要想收到長(zhǎng)效，起碼要有以下三個(gè)方面的“服務(wù)創(chuàng)新”,。
信息服務(wù)的創(chuàng)新——應(yīng)該說,，在交通、通訊相當(dāng)發(fā)達(dá)的今天，勞動(dòng)力市場(chǎng)買賣雙方的信息交流較以往方便多了,。但同時(shí)必須看到,，當(dāng)前這種“信息交流”尚處于“散兵游勇”的狀態(tài)，官方的,、民間的職業(yè)介紹打的還是“游擊戰(zhàn)”和“陣地戰(zhàn)”,。事實(shí)上，在勞動(dòng)就業(yè)信息服務(wù)上,，我們已經(jīng)具備現(xiàn)代化的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的條件,，缺的是制度的管理與法律的約束。
培訓(xùn)服務(wù)的創(chuàng)新——?jiǎng)趧?wù)市場(chǎng)上往往有一種怪現(xiàn)象,，買賣雙方近在咫尺“面對(duì)面”,，用人單位卻說“招不到員工”，而應(yīng)聘者“找不到工作”,。何故,？應(yīng)聘者缺乏應(yīng)有的勞動(dòng)技能。應(yīng)該說,，近些年來(lái),，我國(guó)的各類中職、高職在蓬勃發(fā)展,，大學(xué)招生規(guī)�,！耙粩U(kuò)再擴(kuò)”，且高校的數(shù)量仍在增加,�,？墒牵S多年輕人接受教育培訓(xùn)之后,，仍難以找到工作,。問題就出在包括高等教育在內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“只管產(chǎn)，不管銷”,。
法律服務(wù)的創(chuàng)新——筆者注意到,，我國(guó)2008年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)里，僅下崗失業(yè)人員再就業(yè)就高達(dá)500萬(wàn),；我國(guó)大規(guī)模的“國(guó)退民進(jìn)”高潮早已過去,，為何還有這個(gè)“500萬(wàn)”？這其間,，相當(dāng)一些企業(yè),，一年到頭員工進(jìn)進(jìn)出出像“走馬燈”。卻原來(lái),，企業(yè)不僅不跟員工訂立勞動(dòng)合同,，更談不上給員工辦保險(xiǎn)，甚至于欠薪鬧劇時(shí)有發(fā)生,。雖然《勞動(dòng)合同法》已于2008年1月1日正式實(shí)施,，且企業(yè)與員工訂立勞動(dòng)合同最后截止日期為今年1月31日，但據(jù)筆者所知,，已是2008年的2月份了,，我們身邊有不少人的用人單位至今仍舊賴著不肯與員工簽訂勞動(dòng)合同。國(guó)家的勞動(dòng)法規(guī),，目前在很多地方是“有法不依,，執(zhí)法不嚴(yán)”。
因此,，力保勞動(dòng)者就業(yè),，須得有勞動(dòng)法律服務(wù)的創(chuàng)新。這里的“創(chuàng)新”,，一方面,，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，勞動(dòng)保障部門的勞動(dòng)監(jiān)察力度必須進(jìn)一步加大,。而另一方面,，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院必須對(duì)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)做出相應(yīng)的調(diào)整與修改,，也即對(duì)勞動(dòng)保障等相關(guān)部門的執(zhí)法工作必須新增,、加大“問責(zé)制”力度的條文。 |