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| 手機(jī)漫游聽證當(dāng)以公布成本為前提 |
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針對即將召開的移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)聽證會,，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會１５日表示,，調(diào)整手機(jī)漫游通話費(fèi)要考慮的關(guān)鍵是其整體合理性，建議運(yùn)營商公開手機(jī)漫游的實(shí)際成本,。（新華社1月15日電）此前,，國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部公布的兩個降低手機(jī)漫游費(fèi)方案，已引起了社會的廣泛討論,。
有媒體試圖努力還原原本簡單的漫游費(fèi),，《人民日報》14日就發(fā)表署名文章，直指“手機(jī)漫游成本幾近為零已是公開的秘密”,。如果這一說法能夠得到證實(shí),，那么，將于22日舉行的聽證會就可以圍繞“能否取消漫游通話費(fèi)”聽證,。
聽證的核心,，在于“聽”和“證”這兩個缺一不可的程序�,！奥牎笔恰奥犎 �,，消費(fèi)者代表期待“聽取”的，當(dāng)然是所有與確定價格有關(guān)的信息,。這其中,，最重要的就是實(shí)際成本。而經(jīng)營者也需要聽取消費(fèi)者的消費(fèi)意愿及市場承受能力,�,！奥犎 北仨毷墙换サ暮碗p向的。如果經(jīng)營者不向消費(fèi)者披露經(jīng)營成本,，聽證會勢必將成了“信息不對稱的博弈”�,？梢哉f,，“公開價格相關(guān)信息”是“聽”的前提，而公開的信息還需提供具體的證據(jù)材料,，以茲證明為真實(shí)可信,。如果作為價格調(diào)整關(guān)鍵信息的成本不公開，也就無所謂“聽”,，無所謂“證”,，“聽證”會流于形式,。
當(dāng)然，市場主體以追求利潤最大化為其目標(biāo),。包括消協(xié)在內(nèi)的民間力量的呼吁,、建議、敦請等,，或許可以喚醒一些企業(yè)的社會責(zé)任感,，卻不可能獲得日常的成效。以手機(jī)收費(fèi)為例,，國家也通過《價格法》,、《電信條例》等國家立法或行政立法來約束資本的恣意。
《價格法》規(guī)定“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格,、公益性服務(wù)價格,、自然壟斷經(jīng)營的商品價格”，應(yīng)當(dāng)聽證,；《電信條例》也在第23條明確：“電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以成本為基礎(chǔ)的定價原則,，同時考慮國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求、電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素,�,！�
這些法律規(guī)定既表明了在手機(jī)漫游費(fèi)的調(diào)整上“應(yīng)當(dāng)”經(jīng)過聽證，也顯示出“漫游費(fèi)”的定價必須以成本為基礎(chǔ),。如果電信運(yùn)營商違背了這些法律,，那么，行政執(zhí)法部門就應(yīng)及時介入,，將法律落到實(shí)處,。尤其是當(dāng)運(yùn)營商不公開成本時，職能部門應(yīng)主動展開調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果公之于眾,。
按信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委去年公布的時間表,，兩部委應(yīng)在2007年5月至7月向電信企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)征求手機(jī)漫游費(fèi)用調(diào)整意見及上限調(diào)整方案,，并監(jiān)審成本,。鑒于聽證會召開在即，人們有理由認(rèn)為兩部委對手機(jī)漫游收費(fèi)的“成本監(jiān)審”應(yīng)該已經(jīng)完成,。
如果運(yùn)營商不公開漫游成本,，是基于經(jīng)濟(jì)組織的逐利天性，那么兩部委應(yīng)及時公開“成本監(jiān)審”的過程及其結(jié)果,，因?yàn)樾姓䴔C(jī)關(guān)并非手機(jī)運(yùn)營商的“婆婆”,，運(yùn)營商也并非行政職能部門的“媳婦”。否則,，由“婆婆”組織對“媳婦”收費(fèi)問題的聽證,，都將難以保證公平公正,。 |
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