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“訂單式”培訓(xùn)
幫助群眾就業(yè),。1月3日,，在新疆庫車縣庫木艾克社區(qū)居委會(huì)，老師左然木(左一)在教農(nóng)民織地毯,。新華社記者：季春鵬 攝 |
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揚(yáng)帆工程走進(jìn)云南,，旨在幫助全國大學(xué)畢業(yè)生成功就業(yè)�,？Х确N植專家鄔特(左一)在為云南農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生介紹小粒種咖啡種植技術(shù),。新華社記者:王呈選
攝 | 編者按：近日，在中國社科院舉行的“2008年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國社會(huì)形勢報(bào)告會(huì)”上有專家披露：眼下大批的高校畢業(yè)生和等待找工作的農(nóng)民工,，顯示今年新增勞動(dòng)力的就業(yè)形勢可能更加嚴(yán)峻,。如何看待就業(yè)形勢，并有效化解其中的難題,？專家的看法各有不同,。
胡鞍鋼：中國應(yīng)該選擇“以就業(yè)為中心”的增長模式
“中國正面臨一場就業(yè)挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)正成為政府面臨的最大任務(wù),�,！�中國科學(xué)院國情研究中心主任胡鞍鋼說：“嚴(yán)重的下崗失業(yè)問題對中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、政治等方方面面產(chǎn)生了巨大影響,，成為中國在新世紀(jì)10年中最為嚴(yán)峻的發(fā)展挑戰(zhàn)�,！�
胡鞍鋼認(rèn)為,，就業(yè)問題已成為全球性問題。1990年以來,，發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高不下,，發(fā)展中國家也出現(xiàn)大量隱蔽性失業(yè)人口�,！�21世紀(jì)全球?qū)⒈l(fā)一場沒有硝煙的就業(yè)戰(zhàn)爭,。在這種國際背景下，中國因?yàn)樘厥獾膰椋媾R的就業(yè)問題將更加嚴(yán)峻,�,！�
一個(gè)令人擔(dān)憂的事實(shí)是，經(jīng)濟(jì)增長未必帶動(dòng)就業(yè)的增長,，經(jīng)濟(jì)增長過程中出現(xiàn)的資本深化現(xiàn)象，正迫使企業(yè)為提高競爭力而減少用工,。低級發(fā)展階段的制造業(yè),，不僅不能作為就業(yè)機(jī)器，還排斥就業(yè),。
胡鞍鋼認(rèn)為,，中國應(yīng)該選擇“以就業(yè)為中心”的經(jīng)濟(jì)增長模式,。單純地把經(jīng)濟(jì)增長作為政府追求的目標(biāo)，勢必壓制就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，并造成得不償失的后果，因此,，政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行就業(yè)優(yōu)先，而不是增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,，以就業(yè)率作為自己的考核指標(biāo),，將就業(yè)政策作為最為優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策,。
楊宜勇：創(chuàng)業(yè)不足導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難
“為什么大學(xué)生就業(yè)難,？我看大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不足是其中的一個(gè)核心原因�,！�國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所副所長楊宜勇這樣說,，“比如說清華大學(xué)也是我的母校之一，可能是中國最好的學(xué)校之一,。但是它的畢業(yè)生中創(chuàng)業(yè)的人，當(dāng)年不到1%,。而美國，當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)的比例一般占到23%至25%,。所以說,，如果把大學(xué)生培養(yǎng)好了,，他們不是社會(huì)的就業(yè)包袱,，而是社會(huì)創(chuàng)業(yè)的財(cái)富,。”
他認(rèn)為,，全國工商聯(lián)有關(guān)專家建議采取的四項(xiàng)措施可擴(kuò)大創(chuàng)業(yè),，助推就業(yè)增長。
首先,，積極上項(xiàng)目,，以擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。各地政府應(yīng)切實(shí)抓好經(jīng)營項(xiàng)目、科技項(xiàng)目,、招商引資項(xiàng)目和三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目等,，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間,；引導(dǎo)小型企業(yè)集中到市場經(jīng)營創(chuàng)業(yè),；建立域外,、境外城市人身財(cái)產(chǎn)安全擔(dān)保協(xié)議,，鼓勵(lì)本地人到外地承包工程或開展勞務(wù)合作。
其次,，改善環(huán)境,，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。明確各有關(guān)部門責(zé)任,，將工作的好壞納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核目標(biāo),；成立創(chuàng)業(yè)證件代辦服務(wù)中心,，為創(chuàng)業(yè)者快速辦理相關(guān)手續(xù),；建立信息網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)平臺。
再次,，搞好培訓(xùn),，以提高技能發(fā)展創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)。有關(guān)部門或組織各類企業(yè),，與各大院校,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，按照市場需求和項(xiàng)目崗位需要,，提前做好職業(yè)技能培訓(xùn),，不斷提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)本領(lǐng)。
最后,，出臺政策,，引導(dǎo)扶持創(chuàng)業(yè)助推就業(yè)。
祁金利：引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)就業(yè)觀
清華大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任祁金利表示,，我們目前處于這樣的就業(yè)形勢,，一方面就業(yè)空間大了、選擇多了,，但是另一方面由于人才供求的結(jié)構(gòu)性矛盾,，就業(yè)壓力也大了,。為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，人們的觀念必須主動(dòng)符合客觀形勢,。這就提出了樹立科學(xué)就業(yè)觀念的問題,。
什么是科學(xué)的就業(yè)觀念呢？祁金利認(rèn)為,，就業(yè)一定要樹立以下幾種觀念,。
第一，
要樹立奮斗的觀念,。大學(xué)畢業(yè)是人生事業(yè)歷程的開始,，在人生的歷程中，沒有從天上掉餡餅的美事,，人們選擇的職業(yè)有所不同,，但是唯有用汗水澆灌，才能獲得豐碩的成果和充實(shí)的人生,。
第二,，
要樹立積極主動(dòng)的觀念。就業(yè),、求職是實(shí)現(xiàn)人生理想,，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的途徑，它是通過個(gè)體積極主動(dòng)地“求”和用人單位的“需”相匹配來實(shí)現(xiàn)的,，因此要發(fā)揮畢業(yè)生的主觀能動(dòng)性,，不能等、不能靠,、不能依賴,。
第三，
要樹立作貢獻(xiàn),、重發(fā)展的理念,。不同的人有不同的擇業(yè)觀，對年輕人來說,，我們提倡把為社會(huì)作貢獻(xiàn)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值相統(tǒng)一的觀念,，在為社會(huì)作貢獻(xiàn)的同時(shí)，使自己的人生價(jià)值得以實(shí)現(xiàn),。
第四,，
要樹立勞動(dòng)最光榮的概念。行業(yè)間只是社會(huì)分工不同,，沒有高低貴賤之分,，只要好好干，在任何行業(yè)都可以得到社會(huì)的承認(rèn),。
第五,，
樹立“適合”的擇業(yè)觀念,。尋求適合自己的職業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)人們擇業(yè)的一個(gè)重要原則。在擇業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)上,，不一定說留在大城市,、進(jìn)入大單位、賺錢最多,、級別能夠更高就是最好的,，而是適合自己的就是最好的。要適當(dāng)確定自己的期望值,，不要好高騖遠(yuǎn),，也不要妄自菲薄，更不能盲目攀比,、盲目跟風(fēng),。
莫榮：就業(yè)促進(jìn)立法建立就業(yè)長效機(jī)制
勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長莫榮認(rèn)為，面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和巨大的就業(yè)壓力,，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分的目標(biāo),，就必須進(jìn)一步加大就業(yè)工作力度，特別是需要通過法制化手段建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制,。就業(yè)促進(jìn)立法是建立就業(yè)長效機(jī)制的必然選擇,。
莫榮說，目前,，國際社會(huì)對政府必須承擔(dān)促進(jìn)就業(yè)和治理失業(yè)的主要責(zé)任已形成共識,，促進(jìn)就業(yè)普遍成為各國政府施政綱領(lǐng)的重要內(nèi)容，甚至成為政黨競選的重要砝碼,。伴隨著就業(yè)問題的日漸突出和就業(yè)工作的日漸重要,，立法已成為世界各國促進(jìn)就業(yè)最普遍最重要的手段,。同時(shí),，各國的實(shí)踐也證明，立法對促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了積極作用,。
具體到中國,，從2003年全面實(shí)施積極的就業(yè)政策以來，連續(xù)4年超額完成年度就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù),。尤其是2006年,，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)首次突破1000萬人，達(dá)到1184萬人,，有力保持了就業(yè)局勢的穩(wěn)定,，有效維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,。鑒于積極就業(yè)政策實(shí)施效果顯著,，社會(huì)各界普遍認(rèn)為要保持其長久性,，延續(xù)積極就業(yè)政策的期限，擴(kuò)展積極就業(yè)政策的適用范圍,，把有效的扶持政策的受益群體擴(kuò)展到更多勞動(dòng)者,，讓所有需要就業(yè)的勞動(dòng)者能夠享受到積極的就業(yè)政策的幫助。這就要求我們將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)切實(shí)有效的積極就業(yè)政策措施上升為法律規(guī)范,，使促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制和工作體系法制化,，使促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施和資金投入制度化，由此建立起促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制,，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造條件,。
2007年8月30日，《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》由十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過,，并由中華人民共和國國家主席頒布,，自2008年1月1日起施行。它的頒布,，是中國勞動(dòng)保障法制建設(shè)取得的重大成果,，進(jìn)一步豐富和完善了中國勞動(dòng)保障法律體系，對于促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè),、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 |