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“訂單式”培訓
幫助群眾就業(yè),。1月3日,，在新疆庫車縣庫木艾克社區(qū)居委會，老師左然木(左一)在教農民織地毯,。新華社記者：季春鵬 攝 |
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揚帆工程走進云南,，旨在幫助全國大學畢業(yè)生成功就業(yè)�,？Х确N植專家鄔特(左一)在為云南農業(yè)大學應屆畢業(yè)生介紹小粒種咖啡種植技術,。新華社記者:王呈選
攝 | 編者按：近日，在中國社科院舉行的“2008年《社會藍皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報告會”上有專家披露：眼下大批的高校畢業(yè)生和等待找工作的農民工,，顯示今年新增勞動力的就業(yè)形勢可能更加嚴峻,。如何看待就業(yè)形勢，并有效化解其中的難題,？專家的看法各有不同,。
胡鞍鋼：中國應該選擇“以就業(yè)為中心”的增長模式
“中國正面臨一場就業(yè)挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)造就業(yè)機會正成為政府面臨的最大任務,�,！�中國科學院國情研究中心主任胡鞍鋼說：“嚴重的下崗失業(yè)問題對中國經濟、社會,、政治等方方面面產生了巨大影響,，成為中國在新世紀10年中最為嚴峻的發(fā)展挑戰(zhàn)�,！�
胡鞍鋼認為,，就業(yè)問題已成為全球性問題。1990年以來,，發(fā)達國家失業(yè)率居高不下,，發(fā)展中國家也出現(xiàn)大量隱蔽性失業(yè)人口�,！�21世紀全球將爆發(fā)一場沒有硝煙的就業(yè)戰(zhàn)爭,。在這種國際背景下，中國因為特殊的國情,，所面臨的就業(yè)問題將更加嚴峻,。”
一個令人擔憂的事實是,，經濟增長未必帶動就業(yè)的增長,，經濟增長過程中出現(xiàn)的資本深化現(xiàn)象，正迫使企業(yè)為提高競爭力而減少用工,。低級發(fā)展階段的制造業(yè),，不僅不能作為就業(yè)機器,，還排斥就業(yè)。
胡鞍鋼認為,，中國應該選擇“以就業(yè)為中心”的經濟增長模式,。單純地把經濟增長作為政府追求的目標，勢必壓制就業(yè)目標的實現(xiàn),，并造成得不償失的后果,，因此，政府應當實行就業(yè)優(yōu)先,，而不是增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，以就業(yè)率作為自己的考核指標,，將就業(yè)政策作為最為優(yōu)先的經濟政策與社會政策,。
楊宜勇：創(chuàng)業(yè)不足導致大學生就業(yè)難
“為什么大學生就業(yè)難？我看大學生創(chuàng)業(yè)不足是其中的一個核心原因,�,！�國家發(fā)改委經濟社會發(fā)展研究所副所長楊宜勇這樣說，“比如說清華大學也是我的母校之一,，可能是中國最好的學校之一,。但是它的畢業(yè)生中創(chuàng)業(yè)的人，當年不到1%,。而美國,，當年大學畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)的比例一般占到23%至25%。所以說,，如果把大學生培養(yǎng)好了,，他們不是社會的就業(yè)包袱，而是社會創(chuàng)業(yè)的財富,�,！�
他認為，全國工商聯(lián)有關專家建議采取的四項措施可擴大創(chuàng)業(yè),，助推就業(yè)增長,。
首先，積極上項目,，以擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。各地政府應切實抓好經營項目、科技項目,、招商引資項目和三產服務項目等,，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供更多的發(fā)展機會和空間；引導小型企業(yè)集中到市場經營創(chuàng)業(yè),；建立域外,、境外城市人身財產安全擔保協(xié)議,，鼓勵本地人到外地承包工程或開展勞務合作。
其次,，改善環(huán)境,，以優(yōu)質服務推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。明確各有關部門責任,，將工作的好壞納入領導干部政績考核目標,；成立創(chuàng)業(yè)證件代辦服務中心，為創(chuàng)業(yè)者快速辦理相關手續(xù),；建立信息網絡化公共服務平臺,。
再次，搞好培訓,，以提高技能發(fā)展創(chuàng)業(yè)推動就業(yè),。有關部門或組織各類企業(yè)，與各大院校,、職業(yè)技術學校聯(lián)合聯(lián)動,，按照市場需求和項目崗位需要，提前做好職業(yè)技能培訓,，不斷提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)本領,。
最后，出臺政策,，引導扶持創(chuàng)業(yè)助推就業(yè),。
祁金利：引導大學生樹立科學就業(yè)觀
清華大學就業(yè)指導中心主任祁金利表示，我們目前處于這樣的就業(yè)形勢,，一方面就業(yè)空間大了,、選擇多了，但是另一方面由于人才供求的結構性矛盾,，就業(yè)壓力也大了,。為了實現(xiàn)充分就業(yè)，人們的觀念必須主動符合客觀形勢,。這就提出了樹立科學就業(yè)觀念的問題,。
什么是科學的就業(yè)觀念呢？祁金利認為,，就業(yè)一定要樹立以下幾種觀念,。
第一，
要樹立奮斗的觀念,。大學畢業(yè)是人生事業(yè)歷程的開始,，在人生的歷程中，沒有從天上掉餡餅的美事,，人們選擇的職業(yè)有所不同,，但是唯有用汗水澆灌,，才能獲得豐碩的成果和充實的人生。
第二,，
要樹立積極主動的觀念,。就業(yè)、求職是實現(xiàn)人生理想,，為社會作出貢獻的途徑,，它是通過個體積極主動地“求”和用人單位的“需”相匹配來實現(xiàn)的，因此要發(fā)揮畢業(yè)生的主觀能動性,，不能等,、不能靠、不能依賴,。
第三,，
要樹立作貢獻、重發(fā)展的理念,。不同的人有不同的擇業(yè)觀，對年輕人來說,，我們提倡把為社會作貢獻和實現(xiàn)人生價值相統(tǒng)一的觀念,，在為社會作貢獻的同時，使自己的人生價值得以實現(xiàn),。
第四,，
要樹立勞動最光榮的概念。行業(yè)間只是社會分工不同,，沒有高低貴賤之分,，只要好好干，在任何行業(yè)都可以得到社會的承認,。
第五,，
樹立“適合”的擇業(yè)觀念。尋求適合自己的職業(yè)是現(xiàn)代社會人們擇業(yè)的一個重要原則,。在擇業(yè)的標準上,，不一定說留在大城市、進入大單位,、賺錢最多,、級別能夠更高就是最好的，而是適合自己的就是最好的,。要適當確定自己的期望值,，不要好高騖遠，也不要妄自菲薄,，更不能盲目攀比,、盲目跟風,。
莫榮：就業(yè)促進立法建立就業(yè)長效機制
勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮認為，面對嚴峻的就業(yè)形勢和巨大的就業(yè)壓力,，要實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分的目標,，就必須進一步加大就業(yè)工作力度，特別是需要通過法制化手段建立促進就業(yè)的長效機制,。就業(yè)促進立法是建立就業(yè)長效機制的必然選擇,。
莫榮說，目前,，國際社會對政府必須承擔促進就業(yè)和治理失業(yè)的主要責任已形成共識,，促進就業(yè)普遍成為各國政府施政綱領的重要內容，甚至成為政黨競選的重要砝碼,。伴隨著就業(yè)問題的日漸突出和就業(yè)工作的日漸重要,，立法已成為世界各國促進就業(yè)最普遍最重要的手段。同時,，各國的實踐也證明,，立法對促進就業(yè)發(fā)揮了積極作用。
具體到中國,，從2003年全面實施積極的就業(yè)政策以來,，連續(xù)4年超額完成年度就業(yè)再就業(yè)目標任務。尤其是2006年,，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)首次突破1000萬人,，達到1184萬人，有力保持了就業(yè)局勢的穩(wěn)定,，有效維護了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,，為經濟持續(xù)較快增長和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。鑒于積極就業(yè)政策實施效果顯著,，社會各界普遍認為要保持其長久性,，延續(xù)積極就業(yè)政策的期限，擴展積極就業(yè)政策的適用范圍,，把有效的扶持政策的受益群體擴展到更多勞動者,，讓所有需要就業(yè)的勞動者能夠享受到積極的就業(yè)政策的幫助。這就要求我們將經過實踐檢驗切實有效的積極就業(yè)政策措施上升為法律規(guī)范,，使促進就業(yè)的工作機制和工作體系法制化,，使促進就業(yè)的各項政策措施和資金投入制度化，由此建立起促進就業(yè)的長效機制,，為經濟又好又快發(fā)展和社會主義和諧社會的建設創(chuàng)造條件,。
2007年8月30日，《中華人民共和國就業(yè)促進法》由十屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過,，并由中華人民共和國國家主席頒布,，自2008年1月1日起施行,。它的頒布，是中國勞動保障法制建設取得的重大成果,，進一步豐富和完善了中國勞動保障法律體系,，對于促進勞動者就業(yè)、構建社會主義和諧社會,，具有重要而深遠的意義,。 |