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財政部與商務(wù)部22日聯(lián)合宣布，旨在擴大我國農(nóng)村消費的“家電下鄉(xiāng)”工作將在山東、河南和四川三省率先試點,。三省農(nóng)民將可以買到專為農(nóng)村市場生產(chǎn)的限價家電產(chǎn)品,，同時還可以從財政部門申領(lǐng)“家電下鄉(xiāng)”補貼,。(12月23日《京華時報》)
正如財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長曾曉安所表示的,，啟動“家電下鄉(xiāng)”政策可以減少我國的家電出口,，由此降低外貿(mào)順差,、減少外貿(mào)摩擦,；另外,，該政策可以起到消化家電廠家產(chǎn)品積壓的作用，扭轉(zhuǎn)當前家電企業(yè)效益普遍下滑的勢頭,；更重要的是,，該項政策可以讓農(nóng)民直接受益，讓部分農(nóng)民因此而買得起家電,、能夠使用上家電,，從而提高他們的生活品質(zhì)。
盡管“家電下鄉(xiāng)”政策可以達到這樣一種“一箭多雕”的效果,，但是對于其中隱藏的一些問題也不能全然視而不見,，可能出現(xiàn)的負面問題不應為良好的初衷所遮蔽。比如,，實施“家電下鄉(xiāng)”政策,，如何確保財政補貼家電產(chǎn)品的質(zhì)量，避免質(zhì)次產(chǎn)品在農(nóng)村市場的傾銷,；如果保證上面撥下的補貼款能如數(shù)用于農(nóng)民頭上,，而不被中途部分截留；盡管會有部分農(nóng)民在政府支持下用上家電,，但是對于為數(shù)不少的農(nóng)民來說,，他們當前亟待解決的可能更是溫飽與子女上學等問題，購買與使用家電并非他們當前的首選,；另外,，農(nóng)村供電時間普遍比較短，而且電價較城市高出不少,，一些農(nóng)民買來家電也可能面臨無法使用或用不起的困境,。
除此而外，“家電下鄉(xiāng)”政策可能還會面臨一些較為深層的問題,。比如,，如何保證專供農(nóng)村的家電產(chǎn)品價格制訂得合理，如何防止定價過程中出現(xiàn)腐敗行為,；在通過該辦法幫助廠家消化產(chǎn)能過剩的情形下,，如何維持與激發(fā)家電企業(yè)降低成本提高效率的動力,；通過財政補貼方式幫助家電行業(yè)解困,，可能會引發(fā)其他行業(yè)有關(guān)政策不公的指責；另外,，幫助農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，在農(nóng)村建立基本社會保障制度無可厚非,，但是補貼農(nóng)民買家電是否屬于財政應當承擔的功能，其他納稅人是否應當承擔該種義務(wù)等等,，都難免會引發(fā)社會爭議,。
其實，對于農(nóng)民來說,，最好的幫助莫過于解決針對農(nóng)民的亂收費問題,，對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行補貼，對農(nóng)產(chǎn)品實行保護性價格收購等等,。而更進一步的做法是,，在基本社會保障與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，降低農(nóng)民進城打工與定居的門檻,，讓進城的農(nóng)民享受到同等待遇等等,。當農(nóng)民收入因此而得到提高，解除了包括就醫(yī)看病,、子女上學,、老有所養(yǎng)等后顧之憂后，他們自然會產(chǎn)生包括購買家電在內(nèi)提高生活品質(zhì)的愿望,，家電企業(yè)自然也就能夠在農(nóng)村打開市場,，而不用通過政府補貼農(nóng)民購買家電的方式來扶持著發(fā)展。
通過財政補貼方式促進家電行業(yè)發(fā)展及幫助農(nóng)民購買家電,，遵循的其實是計劃經(jīng)濟的思維與路徑,。計劃經(jīng)濟做法與行政手段表面上看可以較為快速地實現(xiàn)一些經(jīng)濟與社會目標，但是卻可能導致出現(xiàn)企業(yè)效率低下,、部分官員腐敗,、損害社會公平、所提供者非被提供者之所需等弊端,，這說到底是因為計劃經(jīng)濟做法與行政手段遮蔽了價格的市場信號作用,，打亂了市場自發(fā)調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，而政府對經(jīng)濟事務(wù)介入過深難免會誘發(fā)腐敗,，對一方利益的維護必然要以另一方利益受損為代價,。正是基于這樣一些分析，筆者認為,，“家電下鄉(xiāng)”政策的具體實施效果尚待通過實踐加以檢驗,，實施過程中可能出現(xiàn)的問題，值得人們拭目以待,。 |