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財政部與商務(wù)部22日聯(lián)合宣布,，旨在擴(kuò)大我國農(nóng)村消費(fèi)的“家電下鄉(xiāng)”工作將在山東,、河南和四川三省率先試點(diǎn)。三省農(nóng)民將可以買到專為農(nóng)村市場生產(chǎn)的限價家電產(chǎn)品，同時還可以從財政部門申領(lǐng)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼,。(12月23日《京華時報》)
正如財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安所表示的,，啟動“家電下鄉(xiāng)”政策可以減少我國的家電出口，由此降低外貿(mào)順差,、減少外貿(mào)摩擦,；另外，該政策可以起到消化家電廠家產(chǎn)品積壓的作用,，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前家電企業(yè)效益普遍下滑的勢頭,；更重要的是，該項(xiàng)政策可以讓農(nóng)民直接受益,，讓部分農(nóng)民因此而買得起家電,、能夠使用上家電，從而提高他們的生活品質(zhì),。
盡管“家電下鄉(xiāng)”政策可以達(dá)到這樣一種“一箭多雕”的效果,，但是對于其中隱藏的一些問題也不能全然視而不見，可能出現(xiàn)的負(fù)面問題不應(yīng)為良好的初衷所遮蔽,。比如，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策,，如何確保財政補(bǔ)貼家電產(chǎn)品的質(zhì)量,，避免質(zhì)次產(chǎn)品在農(nóng)村市場的傾銷；如果保證上面撥下的補(bǔ)貼款能如數(shù)用于農(nóng)民頭上,，而不被中途部分截留,；盡管會有部分農(nóng)民在政府支持下用上家電，但是對于為數(shù)不少的農(nóng)民來說,，他們當(dāng)前亟待解決的可能更是溫飽與子女上學(xué)等問題,，購買與使用家電并非他們當(dāng)前的首選；另外,，農(nóng)村供電時間普遍比較短,，而且電價較城市高出不少，一些農(nóng)民買來家電也可能面臨無法使用或用不起的困境,。
除此而外,，“家電下鄉(xiāng)”政策可能還會面臨一些較為深層的問題。比如,，如何保證專供農(nóng)村的家電產(chǎn)品價格制訂得合理,，如何防止定價過程中出現(xiàn)腐敗行為；在通過該辦法幫助廠家消化產(chǎn)能過剩的情形下,，如何維持與激發(fā)家電企業(yè)降低成本提高效率的動力,；通過財政補(bǔ)貼方式幫助家電行業(yè)解困，可能會引發(fā)其他行業(yè)有關(guān)政策不公的指責(zé),；另外,，幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，在農(nóng)村建立基本社會保障制度無可厚非，但是補(bǔ)貼農(nóng)民買家電是否屬于財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的功能,，其他納稅人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該種義務(wù)等等,，都難免會引發(fā)社會爭議。
其實(shí),，對于農(nóng)民來說,，最好的幫助莫過于解決針對農(nóng)民的亂收費(fèi)問題，對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行補(bǔ)貼,，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)性價格收購等等,。而更進(jìn)一步的做法是，在基本社會保障與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，降低農(nóng)民進(jìn)城打工與定居的門檻,，讓進(jìn)城的農(nóng)民享受到同等待遇等等。當(dāng)農(nóng)民收入因此而得到提高,，解除了包括就醫(yī)看病,、子女上學(xué)、老有所養(yǎng)等后顧之憂后,，他們自然會產(chǎn)生包括購買家電在內(nèi)提高生活品質(zhì)的愿望,，家電企業(yè)自然也就能夠在農(nóng)村打開市場，而不用通過政府補(bǔ)貼農(nóng)民購買家電的方式來扶持著發(fā)展,。
通過財政補(bǔ)貼方式促進(jìn)家電行業(yè)發(fā)展及幫助農(nóng)民購買家電,，遵循的其實(shí)是計劃經(jīng)濟(jì)的思維與路徑。計劃經(jīng)濟(jì)做法與行政手段表面上看可以較為快速地實(shí)現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)與社會目標(biāo),，但是卻可能導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)效率低下,、部分官員腐敗、損害社會公平,、所提供者非被提供者之所需等弊端,，這說到底是因?yàn)橛媱澖?jīng)濟(jì)做法與行政手段遮蔽了價格的市場信號作用，打亂了市場自發(fā)調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮,，而政府對經(jīng)濟(jì)事務(wù)介入過深難免會誘發(fā)腐敗,，對一方利益的維護(hù)必然要以另一方利益受損為代價。正是基于這樣一些分析,，筆者認(rèn)為,，“家電下鄉(xiāng)”政策的具體實(shí)施效果尚待通過實(shí)踐加以檢驗(yàn)，實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題,，值得人們拭目以待,。 |