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| 2007-12-18 阿計(jì)（北京 記者） 來源:新京報(bào) |
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隨著法定節(jié)假日調(diào)整方案經(jīng)過意見征求，讓不同觀點(diǎn)充分表達(dá),，節(jié)假日調(diào)整方案正式公布實(shí)行,。此次政策修正所貫穿的“民意”紅線，在中國(guó)的民主社會(huì)成長(zhǎng)史上具有特殊意義,。
回顧此次節(jié)假日政策調(diào)整的全過程,，無論是在方案擬制階段的多方調(diào)研，還是調(diào)整草案公布后的大規(guī)模征求意見,，都展示了民主社會(huì)的兩大基本價(jià)值追求：一方面是公權(quán)機(jī)關(guān)以開放的姿態(tài)汲取民意,、尊重民意，謀求以民意決定公共決策的天平,；另一方面是公民以高漲的熱情介入公共生活,，150多萬網(wǎng)民的投票，足以說明一個(gè)公民社會(huì)正在迅速形成,。也正因?qū)γ褚獾闹鲃?dòng)吸納和民意的積極表達(dá),，使得節(jié)假日調(diào)整不再囿于“假日經(jīng)濟(jì)”的局限，而展示了“傳承民族傳統(tǒng)文化”,、“體現(xiàn)社會(huì)公平”等豐富的維度,。
在利益多元化的年代，一項(xiàng)涉及全體國(guó)民福利的政策調(diào)整,，在取消“五一”黃金周等重大變化上遭遇不同“民意”,，乃正常現(xiàn)象,。重要的是,，如何構(gòu)建暢通的政府與民眾的溝通機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)民眾意見,。在節(jié)假日調(diào)整方案正式公布后,，國(guó)家發(fā)改委等部門并沒有“一了百了”，而是在公共媒體上比較詳細(xì)闡釋了此次政策修正的前因后果,、民意反響等,，尤其是對(duì)反對(duì)的聲音盡量做出了解釋,。它體現(xiàn)出公共決策雖不能滿足所有人的愿望，但至少應(yīng)滿足所有人的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)的理念,。
圍繞此次政策修正展開的公共討論,，不乏質(zhì)疑的聲音，有些還頗為偏激,。但這些聲音和其他民意一起，獲得了較為寬松的表達(dá)環(huán)境,，這既是政府心態(tài)走向?qū)捜莸捏w現(xiàn),，更是公民社會(huì)逐漸生長(zhǎng)的結(jié)果，它從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)社會(huì)的重大進(jìn)步,。事實(shí)證明,，建立在參與權(quán)、表達(dá)權(quán)基礎(chǔ)上的公共討論,，是民主社會(huì)必不可少的元素,，有利于各利益群體平等地表達(dá)訴求，也有利于提高公共決策的質(zhì)量,。
當(dāng)然,，分析此次節(jié)假日政策修正的過程，亦有需改進(jìn)之處,。
比如,，此次調(diào)整方案在擬制過程中，雖已通過座談會(huì),、專題調(diào)研等途徑征求意見,，但參與其間的多為政府部門、社會(huì)團(tuán)體,、專家學(xué)者,、企業(yè)高管等精英人士，普通公眾的參與途徑和參與方式有待進(jìn)一步拓寬,。對(duì)事關(guān)國(guó)民重大利益的公共政策,，如何通過聽證、公眾征詢等方式,，盡可能提前公眾參與的節(jié)點(diǎn),，在意見充分博弈的基礎(chǔ)上達(dá)成最優(yōu)方案，乃至提供幾套選擇性方案,，再經(jīng)受民意的評(píng)判,，仍是今后公共決策應(yīng)當(dāng)重視的問題。
又如,，網(wǎng)上民意調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)如果能更科學(xué),，吸納民意的渠道如果能更廣闊,，公共討論的時(shí)間如果能更長(zhǎng)久，公權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)民意的回應(yīng)如果能同步,，社會(huì)接受節(jié)假日調(diào)整方案也就能更順利,。可見,，公共決策部門的民主意識(shí),、民主技術(shù)等還有提升空間。
隨著時(shí)間的推移,，五一黃金周存廢等尚存的爭(zhēng)議,，也許會(huì)漸漸淡出歷史記憶，民眾也會(huì)慢慢習(xí)慣新的休假安排,。但是,，不能遺忘的是此次公共事件所帶來的最大教益，那就是：黃金周可以減少,，公共決策的含金量可繼續(xù)提高,。 |
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