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| 2007-12-17 本報記者:儲國強 來源:經(jīng)濟參考報 |
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只有126名公務員的陜西省人事廳(含省編辦)配備使用了42輛公車,，平均3人一輛公車,，這個廳的“超級車隊”引發(fā)了全省省級黨政機關(guān)違規(guī)配備和使用車輛的清理整頓活動。
一段時間以來,，公車的超編,、超標配備膨脹問題在一些地方和部門十分普遍，成為老百姓眼中的“公車病”,。它不僅擠占了公共財政,，增加了行政成本，還造成了公共資源的巨大浪費,，這既與立黨為公,、執(zhí)政為民的宗旨相違背，也與建設(shè)節(jié)約型社會,、節(jié)約型機關(guān)的精神相違背,，必須引起我們的高度重視。
公車之所以成“病”,，根本原因就在于公車配備“數(shù)量上太多”“標準上太高”,。干部之間,、部門之間互相攀比，導致一些地方和部門公車膨脹,，尤其是一些權(quán)力部門公車數(shù)量的失控,。在西部一些相對落后地區(qū)，縣處級副職干部也配有專車和專職司機,，甚至科級干部都配備車輛,。正是公車配備在數(shù)量上的失控、在管理上的混亂,，導致公車私用等腐敗現(xiàn)象難以杜絕,。
為了治理公車的超編、超標配備和公車私用問題,，各有關(guān)部門曾屢下文件,，但卻一直沒有收到應有的效果。一個重要原因是,，公車整頓下發(fā)的文件多,，精神多，口號多,，但其具體的可操作性的“硬杠杠”卻相對太少,。
正是公車配備“硬杠杠”的缺失，使我們在控制公車數(shù)量上“超編制”束手無策,。目前國家對各級黨政機關(guān),、事業(yè)單位在人員崗位數(shù)量上有嚴格的編制，但對各部門,、各單位在車輛數(shù)量上的編制限制卻沒有可操作性的規(guī)定,。如經(jīng)常下鄉(xiāng)的部門應該多少人配備一部車，基本不用跑基層的部門應該多少人一部車,，這些都沒有可操作性的標準,。這種管理上“空白”使一些單位在公車配備擁有非常大的自由裁量權(quán),，像陜西省人事廳機關(guān)那樣,，不僅在職領(lǐng)導要配車,，退休領(lǐng)導竟也配車，機關(guān)內(nèi)設(shè)處室部門還要配車,，使“超級車隊”現(xiàn)象難以避免,。
近年來，一些地方黨政機關(guān)在防范公車“超標準”方面做了不少探索,。如限制公車的排氣量和價格,，什么級別的干部可以使用多大排氣量,、多少價位以內(nèi)的汽車，這種“硬杠杠”約束對黨政機關(guān)按標準配備公車起到了積極作用,。
如果我們在公車編制上也有這樣的“硬杠杠”約束，應該能夠有效防范公車數(shù)量的膨脹,。這是我們從制度層面對公車有效管理,，它不僅有利于對公車預算、采購等的管理,，還有利于群眾對公車配備使用的監(jiān)督,。在當前公車改革不太可能全面鋪開的時候，公車數(shù)量編制上的“硬杠杠”很有必要建立和完善,。 |
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