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熱議已有一些時(shí)日的第四個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)問(wèn)題,，在12月7日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上終于有了答案,。武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群，近日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩型社會(huì)”）建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”,。（12月8日《新京報(bào)》）
這一決定對(duì)促進(jìn)中部地區(qū)的發(fā)展,，縮小中國(guó)不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展失衡,，無(wú)疑有重要意義,。此前，上海浦東,、天津?yàn)I海新區(qū)和成都與重慶,，已先后被國(guó)家列為了綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這些綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的相繼出現(xiàn),，乃是中國(guó)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，所做的又一次制度創(chuàng)新。
從世界其他國(guó)家和中國(guó)自己的歷史經(jīng)歷看,，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，與在資源壓力下的技術(shù)和制度創(chuàng)新，存在著不可分割的關(guān)系,。在社會(huì)條件特別是資源和技術(shù)背景發(fā)生變化的情況下,，適時(shí)創(chuàng)新制度，是一個(gè)國(guó)家克服困難,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵,。
實(shí)際上，中國(guó)的改革開(kāi)放本來(lái)就是一次大規(guī)模的制度創(chuàng)新過(guò)程,。但今天的問(wèn)題已不同于以往,，過(guò)去成功的經(jīng)驗(yàn)也不再完全能適用于現(xiàn)在。二三十年前制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的那些問(wèn)題，絕大部分在今天已不復(fù)存在,。在經(jīng)過(guò)近三十年的迅速發(fā)展,、進(jìn)入工業(yè)化中期以后，中國(guó)目前在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域所面臨的問(wèn)題,，已轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾卧诘统杀窘?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)代即將終結(jié)的情況下,，解決巨大的城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距、嚴(yán)重的生態(tài)破壞與環(huán)境污染等難題,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè),、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的升級(jí)和社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn),。
消解這些新問(wèn)題,，還是只能向改革要出路，要繼續(xù)通過(guò)推進(jìn)制度創(chuàng)新,，使各種體制改革向縱深演化,。設(shè)立國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，就是中國(guó)根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì),，所做的新的重大戰(zhàn)略部署,，期望以合適的政策引導(dǎo)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，首先在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得進(jìn)展,，達(dá)成以點(diǎn)帶面,、全面更新的效果。
與改革開(kāi)放初期設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同的是,，國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)不再致力于對(duì)某些地區(qū)實(shí)行政策優(yōu)惠,，而是重在引導(dǎo)國(guó)家內(nèi)部不同地區(qū)根據(jù)不同的資源稟賦條件，開(kāi)拓自我創(chuàng)新能力,，改革的成本因此也是由地方承擔(dān),，而其經(jīng)驗(yàn)啟示則為全國(guó)所共享。
就武漢和長(zhǎng)株潭建立國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō),，它的意義首先在于協(xié)調(diào)不同地區(qū)的發(fā)展均衡,。2004年，國(guó)務(wù)院就提出了“中部崛起”戰(zhàn)略,，如今將武漢和長(zhǎng)株潭設(shè)立為第四個(gè)改革試驗(yàn)區(qū),，則有利于湖北和湖南兩個(gè)中部省份充分發(fā)揮地方能動(dòng)性，在“兩型社會(huì)”上做出積極探索,，加快這兩塊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，從而縮小中國(guó)不同地區(qū)的發(fā)展差距。
同時(shí),，武漢和長(zhǎng)株潭改革試驗(yàn)區(qū)還將為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，探索新的動(dòng)力模式。在過(guò)去20多年間,，東部地區(qū)的政策優(yōu)惠在先,，已形成全面的先發(fā)優(yōu)勢(shì),，中西部地區(qū)想通過(guò)以往東部經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展方式迎頭趕上，不太可能,。在東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本飽和,、一部分產(chǎn)業(yè)已需要向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的情況下，中西部地區(qū)又需要總結(jié)近三十年來(lái)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，盡量避免東部地區(qū)在過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所帶來(lái)的一些問(wèn)題,，特別是資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題，使中西部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在模式上有所創(chuàng)新,。它的試驗(yàn)成敗,，因此又關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展路徑的變革。 |