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國家發(fā)改委日前發(fā)布的一份報告認(rèn)為,，盡管今年春運(yùn)期間出臺的道路客運(yùn)票價措施廣受歡迎，但此次成品油價格調(diào)整后,，經(jīng)營者成本普遍增加,，2008年春運(yùn)票價已經(jīng)很難維持在2007年水平上。(11月15日《中國證券報》)
油價的持續(xù)走高,，的確會程度不同地增加交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營成本,，降低其利潤率，海陸空各運(yùn)業(yè)概莫能外,。但因油價走高帶來的增加成本,，是否可以“概莫能外”地通過提高票價來轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者？恐不盡然。
春運(yùn)雖然總體上是一種市場現(xiàn)象,，但不可否認(rèn),，由于春節(jié)長假的重要性、大眾性特征,，春運(yùn)還具有部分公共服務(wù)性質(zhì),。這種公共性一方面體現(xiàn)為，其需求主體是全體公民,；另一方面也體現(xiàn)為,，這一服務(wù)是對公眾休假權(quán)利的延伸性保障。
在這一特殊期限內(nèi),，市場供需比例處于絕對失衡狀態(tài),，公共服務(wù)的非排他性特征在這里走向反面。如果完全任由市場法則調(diào)控,，運(yùn)輸企業(yè)作為供給方將在交易中處于絕對優(yōu)勢,，交易價格可能不利于公眾。因此,，春運(yùn)的公共服務(wù)性質(zhì)更重于其市場交易性質(zhì),，政府部門在此期間進(jìn)行強(qiáng)有力價格干預(yù)，確保春運(yùn)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)廉價,，無疑是其職責(zé)所在,。
盡管油價持續(xù)走高，但燃油消耗僅占運(yùn)輸企業(yè)成本的一部分,，這一部分成本的增加,，完全有可能通過其它成本的壓縮，以及政府公共政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼等方式得到一定程度彌補(bǔ),。有業(yè)內(nèi)人士分析,，燃油成本占公路運(yùn)輸企業(yè)總成本的比例一般在25%—30%左右，管理和稅費(fèi)等其他成本無疑還有降低或者彌補(bǔ)的空間,。至于鐵路,，其運(yùn)輸成本原本就只有水運(yùn)的1/3、公路的1/5,，加之目前我國鐵路電氣化率已上升到27%,，燃油價格上漲帶來的增加成本，也并非如有些論者叫嚷的那么可怕,。更何況,，某些運(yùn)輸企業(yè)員工的高收入、高福利多年來一直是不爭的事實,，在燃油成本驟增的背景下,，通過深化改革,、提升管理水平來有效降低這方面的成本，是理應(yīng)也完全可能做得到的,。
從國家宏觀管理的角度看,，油價上升并非導(dǎo)致所有企業(yè)成本上升、利潤下降,，石油行業(yè)應(yīng)該是油價飆升的直接和最大的受益者,。對于石油行業(yè)因油價飛漲而增加的利潤，國家難道不能抽取上來,，作為財政補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)各類運(yùn)輸企業(yè)因春運(yùn)不漲價導(dǎo)致的利潤下滑甚至虧損嗎,？更何況,，迄今并無權(quán)威統(tǒng)計數(shù)字顯示，2007年春運(yùn)不漲價就導(dǎo)致了包括鐵路等在內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)虧損,。
油價上升讓運(yùn)輸企業(yè)吃不消,，這是人所共知的常識，但有關(guān)部門能否也研究出一個運(yùn)輸企業(yè)尤其是鐵路,、民航等壟斷性企業(yè)運(yùn)營成本,，特別是管理和稅費(fèi)等方面的詳細(xì)報告？或者能更進(jìn)一步,，寫出一份運(yùn)價上漲給國民經(jīng)濟(jì)帶來何種影響的客觀報告來,？畢竟，出行價格是居民消費(fèi)價格的重要風(fēng)向標(biāo),，也寄托著改善民生福利的公眾殷殷期待,。 |