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| 全民創(chuàng)業(yè) 和諧發(fā)展 |
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| 2007-11-09 立冬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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古語云：“郡縣治,，天下無不治�,！痹谖覈�(jīng)濟和社會發(fā)展的進程中,，縣域經(jīng)濟始終是國民經(jīng)濟最基本和最重要的單元。在當今中國,，縣域既是建設社會主義新農(nóng)村的重要載體,，也是確保我國國民經(jīng)濟又好又快增長的重要支撐平臺，只有縣域經(jīng)濟得到充分發(fā)展,，才能從根本上推動和加快我國現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的進程,。正因如此，黨的十七大報告中明確提出：“以促進農(nóng)民增收為核心,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，壯大縣域經(jīng)濟,，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè),。”
河北景縣的發(fā)展之路給我們研究縣域經(jīng)濟提供了一個很好的藍本,。那就是,，要想使縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，必須認真落實科學發(fā)展觀,，把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心,，走全民創(chuàng)業(yè)之路。
要落實科學發(fā)展觀,，首先就要轉(zhuǎn)變觀念�,？梢哉f，轉(zhuǎn)變觀念是縣域經(jīng)濟發(fā)展的前提和條件,。在現(xiàn)實中,，一些縣域認為自身沒有政策優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,、人才優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟的大潮面前無所適從，無所作為,。而景縣的做法是,，走出去尋找差距,，認識不足，探求解決問題的辦法,。通過到江浙沿海發(fā)達地區(qū)的考察，他們不僅在觀念和思想上受到了“震撼”和“沖擊”,，更重要的是看到了自身發(fā)展的潛力,，“沒有資源,，同樣可以創(chuàng)造出經(jīng)濟發(fā)展的奇跡,�,！蓖ㄟ^推動思想解放，堅持“四個放開”,，即最大限度地放開思想,、放開干部,、放開政策,、放開招商方式,，統(tǒng)一了干部群眾的認識,，營造了全民總動員,、共同奔小康的良好的招商氛圍,，引進了一大批有實力的企業(yè)投資景縣,，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的助推器。
壯大民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路,。由于考慮到地理位置,、基礎設施,、金融服務,、人文科技等因素，國家的一些大項目和大產(chǎn)業(yè)大多選擇落戶大中型城市,，而正是受以上因素的制約，縣域往往缺乏大項目,、大產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足,。然而在我國沿海發(fā)達的縣市,，無論是塊狀經(jīng)濟還是產(chǎn)業(yè)集群，無論是內(nèi)向型經(jīng)濟還是外向型經(jīng)濟,，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為了發(fā)展的主體，顯示出旺盛的生命力,、很強的吸引力和極大的競爭力,。民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確,、機制靈活的特點,，易于形成縣域經(jīng)濟獨特的發(fā)展優(yōu)勢,。正是看到了民營經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿�,，景縣相繼出臺完善了各項激勵政策,，引導廣大群眾經(jīng)商、辦實體,、搞企業(yè),，為民營經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造了很好的環(huán)境,，帶動了全縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
培育特色產(chǎn)業(yè),，壯大產(chǎn)業(yè)集群是縣域經(jīng)濟的主攻方向,。我國沿海發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展的模式是,，以民營經(jīng)濟為主體，形成各自的經(jīng)濟特色,，產(chǎn)業(yè)高度集群化,，生產(chǎn)協(xié)作配套，構(gòu)筑了“小產(chǎn)品,，大產(chǎn)業(yè),；小商品，大市場,；小企業(yè)，大集群”的發(fā)展優(yōu)勢,。這些實踐告訴我們：特色就是競爭力,，特色就是生命力。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,，就必須更好地適應形勢，放大優(yōu)勢,，培植強勢,，避免計劃經(jīng)濟時代形成的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象,，堅持一切從本地實際出發(fā)，因地制宜,，揚長避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢,。必須以本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢為依托,，通過主導產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇與培育發(fā)展,，使之產(chǎn)生輻射和集聚效應,，形成產(chǎn)業(yè)群，并以此帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。景縣深入開展了“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程和“百家企業(yè)上臺階”工程，打造特色產(chǎn)業(yè)集群,，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)制定了長期發(fā)展規(guī)劃,，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次，工業(yè)園區(qū)的吸引力日益顯現(xiàn),。
走和諧發(fā)展之路是縣域經(jīng)濟的最終目的,。縣域一手連著市場,，一手連著農(nóng)村，是促進農(nóng)民增收的重要載體，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措,，成為全面建設小康社會,、建設社會主義新農(nóng)村,、建設和諧社會的重要內(nèi)容。發(fā)展縣域經(jīng)濟就是要把社會主義新農(nóng)村建設作為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓,，抓龍頭,，帶基地,，搞服務,，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平明顯改善,。在此基礎上，統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷完善社會保障體系，進一步擴大基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面,，初步建立起城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系。
應該說,，縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中仍面臨許多困難,，一些深層次矛盾正在逐漸顯現(xiàn)，如何優(yōu)化縣域經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境是一個長期的課題,，景縣的探索給了我們很多有益的啟示,。 |
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