| |
|
| 全民創(chuàng)業(yè) 和諧發(fā)展 |
|
|
|
|
|
|
| 2007-11-09 立冬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
|
|
古語云：“郡縣治，天下無不治�,！痹谖覈�(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的進(jìn)程中，縣域經(jīng)濟(jì)始終是國民經(jīng)濟(jì)最基本和最重要的單元,。在當(dāng)今中國，縣域既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體,，也是確保我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快增長的重要支撐平臺,，只有縣域經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展，才能從根本上推動和加快我國現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程,。正因如此,，黨的十七大報告中明確提出：“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，壯大縣域經(jīng)濟(jì),，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)�,！�
河北景縣的發(fā)展之路給我們研究縣域經(jīng)濟(jì)提供了一個很好的藍(lán)本,。那就是,，要想使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,，走全民創(chuàng)業(yè)之路。
要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，首先就要轉(zhuǎn)變觀念,。可以說,，轉(zhuǎn)變觀念是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和條件,。在現(xiàn)實(shí)中，一些縣域認(rèn)為自身沒有政策優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮面前無所適從,，無所作為。而景縣的做法是,，走出去尋找差距,，認(rèn)識不足,，探求解決問題的辦法。通過到江浙沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的考察,，他們不僅在觀念和思想上受到了“震撼”和“沖擊”,，更重要的是看到了自身發(fā)展的潛力，“沒有資源,，同樣可以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡,。”通過推動思想解放,，堅持“四個放開”,，即最大限度地放開思想、放開干部,、放開政策,、放開招商方式，統(tǒng)一了干部群眾的認(rèn)識,，營造了全民總動員,、共同奔小康的良好的招商氛圍，引進(jìn)了一大批有實(shí)力的企業(yè)投資景縣,，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,。
壯大民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。由于考慮到地理位置,、基礎(chǔ)設(shè)施,、金融服務(wù)、人文科技等因素,，國家的一些大項目和大產(chǎn)業(yè)大多選擇落戶大中型城市,，而正是受以上因素的制約，縣域往往缺乏大項目,、大產(chǎn)業(yè)支撐,，發(fā)展后勁不足。然而在我國沿海發(fā)達(dá)的縣市,，無論是塊狀經(jīng)濟(jì)還是產(chǎn)業(yè)集群,，無論是內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)還是外向型經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了發(fā)展的主體,，顯示出旺盛的生命力,、很強(qiáng)的吸引力和極大的競爭力。民營經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)清晰,、主體明確,、機(jī)制靈活的特點(diǎn)，易于形成縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢,。正是看到了民營經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展?jié)摿�,，景縣相繼出臺完善了各項激勵政策,，引導(dǎo)廣大群眾經(jīng)商、辦實(shí)體,、搞企業(yè),，為民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造了很好的環(huán)境，帶動了全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
培育特色產(chǎn)業(yè),，壯大產(chǎn)業(yè)集群是縣域經(jīng)濟(jì)的主攻方向。我國沿海發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式是,，以民營經(jīng)濟(jì)為主體,，形成各自的經(jīng)濟(jì)特色，產(chǎn)業(yè)高度集群化,，生產(chǎn)協(xié)作配套,，構(gòu)筑了“小產(chǎn)品，大產(chǎn)業(yè),；小商品,，大市場；小企業(yè),，大集群”的發(fā)展優(yōu)勢,。這些實(shí)踐告訴我們：特色就是競爭力，特色就是生命力,。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，就必須更好地適應(yīng)形勢，放大優(yōu)勢,，培植強(qiáng)勢,，避免計劃經(jīng)濟(jì)時代形成的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象,，堅持一切從本地實(shí)際出發(fā),，因地制宜，揚(yáng)長避短,，發(fā)揮自身優(yōu)勢,。必須以本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢為依托，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇與培育發(fā)展，使之產(chǎn)生輻射和集聚效應(yīng),，形成產(chǎn)業(yè)群,，并以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。景縣深入開展了“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程和“百家企業(yè)上臺階”工程,，打造特色產(chǎn)業(yè)集群,，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)制定了長期發(fā)展規(guī)劃,，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次，工業(yè)園區(qū)的吸引力日益顯現(xiàn),。
走和諧發(fā)展之路是縣域經(jīng)濟(jì)的最終目的,。縣域一手連著市場,，一手連著農(nóng)村,，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，從根本上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措，成為全面建設(shè)小康社會,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,，抓龍頭,，帶基地，搞服務(wù),，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，使農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平明顯改善。在此基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌推進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷完善社會保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面,，初步建立起城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系,。
應(yīng)該說，縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中仍面臨許多困難,，一些深層次矛盾正在逐漸顯現(xiàn),，如何優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境是一個長期的課題，景縣的探索給了我們很多有益的啟示,。 |
|
|
|
|
|
|
|