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| 全民創(chuàng)業(yè) 和諧發(fā)展 |
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| 2007-11-09 立冬 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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古語(yǔ)云：“郡縣治，天下無(wú)不治�,！痹谖覈�(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中,，縣域經(jīng)濟(jì)始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基本和最重要的單元,。在當(dāng)今中國(guó)，縣域既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體，也是確保我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)的重要支撐平臺(tái)，只有縣域經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展,，才能從根本上推動(dòng)和加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。正因如此,，黨的十七大報(bào)告中明確提出：“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì),，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè),。”
河北景縣的發(fā)展之路給我們研究縣域經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)很好的藍(lán)本,。那就是,，要想使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，走全民創(chuàng)業(yè)之路,。
要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先就要轉(zhuǎn)變觀念,�,？梢哉f(shuō)，轉(zhuǎn)變觀念是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和條件,。在現(xiàn)實(shí)中,，一些縣域認(rèn)為自身沒(méi)有政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),、區(qū)位優(yōu)勢(shì),、人才優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮面前無(wú)所適從,，無(wú)所作為,。而景縣的做法是,，走出去尋找差距，認(rèn)識(shí)不足,，探求解決問(wèn)題的辦法,。通過(guò)到江浙沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的考察，他們不僅在觀念和思想上受到了“震撼”和“沖擊”,，更重要的是看到了自身發(fā)展的潛力,，“沒(méi)有資源，同樣可以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡,�,！蓖ㄟ^(guò)推動(dòng)思想解放，堅(jiān)持“四個(gè)放開(kāi)”,，即最大限度地放開(kāi)思想,、放開(kāi)干部、放開(kāi)政策,、放開(kāi)招商方式,，統(tǒng)一了干部群眾的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了全民總動(dòng)員,、共同奔小康的良好的招商氛圍,，引進(jìn)了一大批有實(shí)力的企業(yè)投資景縣，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,。
壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路,。由于考慮到地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施,、金融服務(wù),、人文科技等因素，國(guó)家的一些大項(xiàng)目和大產(chǎn)業(yè)大多選擇落戶(hù)大中型城市,，而正是受以上因素的制約,，縣域往往缺乏大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)支撐,，發(fā)展后勁不足,。然而在我國(guó)沿海發(fā)達(dá)的縣市，無(wú)論是塊狀經(jīng)濟(jì)還是產(chǎn)業(yè)集群,，無(wú)論是內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)還是外向型經(jīng)濟(jì),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了發(fā)展的主體，顯示出旺盛的生命力,、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確,、機(jī)制靈活的特點(diǎn),，易于形成縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì),。正是看到了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展?jié)摿Γ翱h相繼出臺(tái)完善了各項(xiàng)激勵(lì)政策,，引導(dǎo)廣大群眾經(jīng)商,、辦實(shí)體、搞企業(yè),，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造了很好的環(huán)境,，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
培育特色產(chǎn)業(yè),，壯大產(chǎn)業(yè)集群是縣域經(jīng)濟(jì)的主攻方向,。我國(guó)沿海發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式是，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體,，形成各自的經(jīng)濟(jì)特色,，產(chǎn)業(yè)高度集群化，生產(chǎn)協(xié)作配套,，構(gòu)筑了“小產(chǎn)品,，大產(chǎn)業(yè)；小商品,，大市場(chǎng),；小企業(yè)，大集群”的發(fā)展優(yōu)勢(shì),。這些實(shí)踐告訴我們：特色就是競(jìng)爭(zhēng)力,，特色就是生命力。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，就必須更好地適應(yīng)形勢(shì),，放大優(yōu)勢(shì)，培植強(qiáng)勢(shì),，避免計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象,，堅(jiān)持一切從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，揚(yáng)長(zhǎng)避短,，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。必須以本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托,，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇與培育發(fā)展,，使之產(chǎn)生輻射和集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)群,，并以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。景縣深入開(kāi)展了“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程和“百家企業(yè)上臺(tái)階”工程,，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)制定了長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次,，工業(yè)園區(qū)的吸引力日益顯現(xiàn)。
走和諧發(fā)展之路是縣域經(jīng)濟(jì)的最終目的,�,？h域一手連著市場(chǎng)，一手連著農(nóng)村,，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體,，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措,，成為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,、建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是要把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，抓龍頭,，帶基地,，搞服務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，使農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平明顯改善,。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷完善社會(huì)保障體系,，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，初步建立起城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助體系,。
應(yīng)該說(shuō),，縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中仍面臨許多困難，一些深層次矛盾正在逐漸顯現(xiàn),，如何優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境是一個(gè)長(zhǎng)期的課題,，景縣的探索給了我們很多有益的啟示。 |
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