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全民創(chuàng)業(yè) 和諧發(fā)展
縣域經(jīng)濟騰飛的成功案例
    2007-11-09    立冬    來源:經(jīng)濟參考報
  古語云:“郡縣治,天下無不治,�,!痹谖覈�(jīng)濟和社會發(fā)展的進程中,縣域經(jīng)濟始終是國民經(jīng)濟最基本和最重要的單元,。在當(dāng)今中國,,縣域既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體,也是確保我國國民經(jīng)濟又好又快增長的重要支撐平臺,,只有縣域經(jīng)濟得到充分發(fā)展,才能從根本上推動和加快我國現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的進程,。正因如此,,黨的十七大報告中明確提出:“以促進農(nóng)民增收為核心,,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),,壯大縣域經(jīng)濟,,多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè),�,!�
  河北景縣的發(fā)展之路給我們研究縣域經(jīng)濟提供了一個很好的藍(lán)本,。那就是,要想使縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展,,必須認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,,把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,,走全民創(chuàng)業(yè)之路,。
  要落實科學(xué)發(fā)展觀,首先就要轉(zhuǎn)變觀念,�,?梢哉f,轉(zhuǎn)變觀念是縣域經(jīng)濟發(fā)展的前提和條件,。在現(xiàn)實中,一些縣域認(rèn)為自身沒有政策優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,,在市場經(jīng)濟的大潮面前無所適從,無所作為,。而景縣的做法是,,走出去尋找差距,認(rèn)識不足,,探求解決問題的辦法,。通過到江浙沿海發(fā)達地區(qū)的考察,他們不僅在觀念和思想上受到了“震撼”和“沖擊”,,更重要的是看到了自身發(fā)展的潛力,,“沒有資源,,同樣可以創(chuàng)造出經(jīng)濟發(fā)展的奇跡�,!蓖ㄟ^推動思想解放,,堅持“四個放開”,即最大限度地放開思想,、放開干部、放開政策,、放開招商方式,統(tǒng)一了干部群眾的認(rèn)識,,營造了全民總動員,、共同奔小康的良好的招商氛圍,,引進了一大批有實力的企業(yè)投資景縣,成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的助推器,。
  壯大民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。由于考慮到地理位置,、基礎(chǔ)設(shè)施,、金融服務(wù),、人文科技等因素,,國家的一些大項目和大產(chǎn)業(yè)大多選擇落戶大中型城市,而正是受以上因素的制約,,縣域往往缺乏大項目、大產(chǎn)業(yè)支撐,發(fā)展后勁不足,。然而在我國沿海發(fā)達的縣市,無論是塊狀經(jīng)濟還是產(chǎn)業(yè)集群,,無論是內(nèi)向型經(jīng)濟還是外向型經(jīng)濟,,民營經(jīng)濟已經(jīng)成為了發(fā)展的主體,,顯示出旺盛的生命力,、很強的吸引力和極大的競爭力。民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)清晰,、主體明確,、機制靈活的特點,,易于形成縣域經(jīng)濟獨特的發(fā)展優(yōu)勢,。正是看到了民營經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿�,,景縣相繼出臺完善了各項激勵政策,引導(dǎo)廣大群眾經(jīng)商,、辦實體,、搞企業(yè),,為民營經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造了很好的環(huán)境,,帶動了全縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
  培育特色產(chǎn)業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)集群是縣域經(jīng)濟的主攻方向,。我國沿海發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展的模式是,,以民營經(jīng)濟為主體,形成各自的經(jīng)濟特色,,產(chǎn)業(yè)高度集群化,生產(chǎn)協(xié)作配套,,構(gòu)筑了“小產(chǎn)品,大產(chǎn)業(yè),;小商品,,大市場;小企業(yè),,大集群”的發(fā)展優(yōu)勢,。這些實踐告訴我們:特色就是競爭力,特色就是生命力,。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,就必須更好地適應(yīng)形勢,,放大優(yōu)勢,培植強勢,,避免計劃經(jīng)濟時代形成的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象,堅持一切從本地實際出發(fā),,因地制宜,揚長避短,,發(fā)揮自身優(yōu)勢,。必須以本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢為依托,,通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇與培育發(fā)展,,使之產(chǎn)生輻射和集聚效應(yīng),形成產(chǎn)業(yè)群,,并以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。景縣深入開展了“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程和“百家企業(yè)上臺階”工程,,打造特色產(chǎn)業(yè)集群,,對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)制定了長期發(fā)展規(guī)劃,不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次,,工業(yè)園區(qū)的吸引力日益顯現(xiàn)。
  走和諧發(fā)展之路是縣域經(jīng)濟的最終目的,�,?h域一手連著市場,一手連著農(nóng)村,,是促進農(nóng)民增收的重要載體,,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,,從根本上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措,,成為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容,。發(fā)展縣域經(jīng)濟就是要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,抓龍頭,帶基地,,搞服務(wù),,積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,使農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平明顯改善,。在此基礎(chǔ)上,,統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷完善社會保障體系,,進一步擴大基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面,,初步建立起城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系。
  應(yīng)該說,,縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中仍面臨許多困難,,一些深層次矛盾正在逐漸顯現(xiàn),如何優(yōu)化縣域經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境是一個長期的課題,,景縣的探索給了我們很多有益的啟示,。
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