|
經(jīng)過(guò)近1年的緊張運(yùn)行,，第一份《深圳市民生凈福利指標(biāo)體系》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果已新鮮出爐。其中,，居民可支配收入增幅,、空氣和水源質(zhì)量等五個(gè)指標(biāo)引人關(guān)注。據(jù)悉,，2006年底,，深圳市在全國(guó)首創(chuàng)了“民生凈福利指標(biāo)體系”，第一次將老百姓應(yīng)得的“生活福利”量化成了看得見(jiàn),、摸得著的指標(biāo)體系,。(11月4日《新文化報(bào)》)
凈福利，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的全部經(jīng)濟(jì)福利減去用于補(bǔ)償伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)的消耗后所剩余的福利,。而“民生凈福利指標(biāo)體系”的基本內(nèi)容涵蓋了收入分配與公平,、安全水平、社會(huì)保障水平,、公共服務(wù)水平,、人的全面發(fā)展水平等5個(gè)方面，共21項(xiàng)指標(biāo),，以此反映居民的生活福利狀況及動(dòng)態(tài),。
筆者認(rèn)為，《深圳市民生凈福利指標(biāo)體系》的出臺(tái)，表明我國(guó)的城市發(fā)展,、城市理念試圖開(kāi)始一個(gè)新的轉(zhuǎn)型——從經(jīng)濟(jì)本位,、政績(jī)本位開(kāi)始向民生本位轉(zhuǎn)型。所謂“凈福利指標(biāo)”,，實(shí)際上只是把民生要求具體化,、數(shù)字化而已，而支撐這個(gè)指標(biāo)的內(nèi)在動(dòng)力則是政府施政的民生取向,。
從整個(gè)社會(huì)來(lái)看,，只有少數(shù)人享受的福利不叫福利，只有社會(huì)最邊緣,、最容易被忽視的人群也能享受到福利,，才能切實(shí)體現(xiàn)社會(huì)福利的真正意義。在這個(gè)指標(biāo)體系中,，普通市民的收入和分配水平成為政府關(guān)注的重要問(wèn)題,，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們收入水平不協(xié)調(diào)時(shí)，政府就需要認(rèn)真思考并解決這一問(wèn)題,；當(dāng)某個(gè)地域出現(xiàn)零就業(yè)家庭時(shí),，這個(gè)地域就要受到重點(diǎn)監(jiān)督，以促使其盡快解決問(wèn)題,。并且,，所有市民都將從這個(gè)指標(biāo)體系中直接或間接受益。
從這個(gè)角度來(lái)看,，深圳市政府的“福利指標(biāo)體系”其實(shí)還蘊(yùn)含著比這個(gè)指標(biāo)本身更大的積極意義,。深圳市政府秘書(shū)長(zhǎng)李平說(shuō)，深圳將以此作為考察各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績(jī)的標(biāo)尺,，把“福利指標(biāo)體系”作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù),。顯然，“民生取向”能夠促使當(dāng)政者把關(guān)注點(diǎn)更多地集中到降低失業(yè)率,、縮小居民收入差距,、減少環(huán)境污染、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等上面來(lái),。讓廣大人民群眾的根本利益得以實(shí)現(xiàn),，讓廣大人民群眾享受改革發(fā)展的成果，成為人民政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的神圣職責(zé),。
誠(chéng)然,，標(biāo)準(zhǔn)的解決并非最終的解決。要經(jīng)得起“民生指標(biāo)”的檢驗(yàn),，必須得到人民群眾的認(rèn)可,。這就促使政府在決策方面，必須將決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)統(tǒng)一到為人民謀利益的實(shí)際效果上來(lái)。畢竟,，對(duì)于老百姓而言,，效果才是真實(shí)可感的。
|