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據報道,，隨著各地資源日趨緊張,，柴油零售市場已全線告急，部分地區(qū)更陷入脫銷境地,。由于批零業(yè)已倒掛,，甚至有少數民營油站開始擅自加價銷售,，而更多的則被拖垮。跡象顯示,，2005年下半年一度肆虐的“油荒”現象有卷土重來之勢,，陰影再度籠罩各地。
這一幕也曾在2005年出現,。當年三季度農忙開始,，成品油進入需求旺季。由于成品油價格沒有市場化,，煉油廠不得不采取減少供給方式來減少虧損,。從而，導致部分地區(qū)出現“油荒”,。
在我國,，柴油占成品油總量的2/3，為了扶持農業(yè),，柴油價格低于汽油,。由于熱值高于汽油，煉油廠首先會采取減少柴油生產,，甚至可能以停產檢修為由減少汽油生產,，部分地區(qū)成品油供應緊張的局面很可能再次發(fā)生。應該說,，中石油,、中石化等石油巨頭在今年成品油供應中的整體表現還算不錯的。比如,，為滿足供應,，中石化在9月組織進口汽油資源6萬噸，以解國內“燃眉之急”,。以6萬噸進口汽油到岸價格接近6800元/噸計算,，國內汽油市場目前價格只有6300元/噸，中石化每噸汽油虧損近500元,。
不難看出,，在我國,，為了物價穩(wěn)定，為了扶持農業(yè),，煉油廠被要求承擔了相當多的社會責任,，而犧牲了部分經濟利益。但是,，作為企業(yè)天然地具有追逐利潤的沖動,，僅靠企業(yè)的自覺來維持成品油的供應能夠持久嗎？
價格是市場經濟的核心,，市場配置資源的基礎性作用主要是通過價格信號的引導作用實現的,。但是，在我國成品油定價機制中卻難以體現這一點,。在國際油價持續(xù)下跌過程中,，或者在成品油需求的淡季，有關部門遲遲不將國內油價下調,，導致在成品油消費淡季國內油價高于國際油價,，消費者頗有怨言,。而在成品油消費旺季,，在國際油價大幅、持續(xù)上漲的過程中,，我國成品油價格又不能及時作出調整,，導致煉油企業(yè)的生產積極性受挫，甚至打著停產檢修的旗號躲避虧損,。
我國成品油定價機制對國際油價反應的滯后,，在某種程度上導致了價格在市場資源配置方面作用的喪失。近期,，國際油價持續(xù)高位徘徊,，上周末更一舉創(chuàng)下92.22美元/桶的盤中歷史最高價，而由發(fā)改委負責調控的國內成品油零售基準價則一直按兵不動,。出于利益考量,，眾多國內煉廠產能無法明顯增長，導致供需失衡,。國家發(fā)改委副主任朱之鑫表示,，要不要提高成品油價格，取決于四個因素：第一,，原油本身的價格,。第二，整個供求的狀況,。第三,，企業(yè)生產成本的變動,。第四，要考慮社會的承受能力,。
這反映出決策層對上調油價的謹慎態(tài)度,。但是，國際油價短期內上漲的局面恐怕仍難以改變,。世界主要石油監(jiān)測機構報告均顯示,，世界石油供需仍處于緊張狀態(tài)，在OPEC沒有明確發(fā)出增產信號之前,，油價仍將保持強勢,。而且，市場對美聯儲迫于美國實體經濟持續(xù)走低壓力再度動用利率調節(jié)宏觀經濟的預期增加,，這將促使更多的資金涌入市場買進石油等能源進行保值操作,。
可以想象，如果我國油價與國際油價的倒掛現象繼續(xù)存在下去,，保持成品油供應的唯一保障就是企業(yè)的自覺,，問題是，企業(yè)的自覺靠得住嗎,？如果價格在市場供應中的重要作用不能體現出來,，缺少利益激勵的企業(yè)僅依靠其對社會責任的履行是很難堅持的。
要預防“油荒”的出現,，理順成品油定價機制已經成為必然選擇,。從2001年11月份起，我國開始參照新加坡,、鹿特丹,、紐約三地的成品油價格制定油價，但是,，據此制定出來的成品油價格與國際油價相比,，卻是跟漲不跟跌的，消費者頗有怨言,。隨后,，有關部門以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格的平均值為基準,，再加上煉油成本和適當的利潤空間以及國內關稅,、成品油流通費等，共同形成國內成品油零售基準價,。但截至目前,，這種定價機制仍然與國際油價存在著相當大的脫節(jié)，其滯后性弊端顯露無疑。
“油荒”陰影卷土重來,，或將促使有關部門重新研究,，拿出能夠及時傳導國際油價和我國市場供需狀況的新的定價機制——市場也在迫切期待這一結果。 |
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