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| 農(nóng)產(chǎn)品價格要靠專業(yè)合作社解決 |
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| 2007-10-22 作者：沈若愚 來源:中國證券報 |
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今年以來，農(nóng)產(chǎn)品價格問題一直是人們關(guān)注的焦點,，上半年發(fā)生在廣東,、海南的“蕉賤傷農(nóng)”和目前引發(fā)國內(nèi)CPI直線上升的以豬肉為代表的食品價格上漲，所折射出的是我國農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營,，農(nóng)民靠天吃飯的尷尬,。針對這一情況，今年7月國家頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,，目前,，許多地區(qū)在“自愿加入,、退社自由”的前提下紛紛成立“農(nóng)民專業(yè)合作社”。
作者認(rèn)為：由于賦予了農(nóng)民專業(yè)合作社在市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位,，有利于提高農(nóng)民的市場競爭能力和商業(yè)談判地位,。而成立合作社后，就能為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一包裝,、統(tǒng)一銷售,，增加散戶的市場競爭力以及應(yīng)變力。而今后不斷壯大,、成熟的各類農(nóng)民專業(yè)合作社將成為我們真正解決農(nóng)產(chǎn)品價格問題最有效的手段,。
自今年7月《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，各地紛紛成立了“農(nóng)民專業(yè)合作社”,，這是第一批具有法人資格的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者,、利用者,，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織,。農(nóng)民專業(yè)合作社與以公司為代表的企業(yè)法人一樣,，是獨立的市場經(jīng)濟(jì)主體，具有法人資格,，享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),，受法律保護(hù)。
農(nóng)民專業(yè)合作社實行“自愿加入,、退社自由”,，這與以往的人民公社、農(nóng)村供銷社都有很大區(qū)別,。由于賦予了農(nóng)民專業(yè)合作社在市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位,，有利于提高農(nóng)民的市場競爭能力和商業(yè)談判地位，不少農(nóng)民個人辦不了,、辦不好,、辦了不合算的事情，都能通過專業(yè)合作社得到解決,。成立合作社后,，就能為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一選種、統(tǒng)一包裝,、統(tǒng)一銷售,，增加散戶的市場競爭力。
農(nóng)民專業(yè)合作社的作用其實遠(yuǎn)不止如此，美國越橘合作社（NCC）就是個例子,。全美99%的越橘（一種漿果）生產(chǎn)和銷售都是由各個合作社承擔(dān)的,。NCC是其中最大的合作社之一，在北美所有重要的種植區(qū)都有經(jīng)營業(yè)務(wù),，除了提供相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買,，越橘的銷售、加工,、運輸,、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)外,，面對1968年越橘產(chǎn)量過剩的局面,，合作社可以求助于1937年通過的農(nóng)業(yè)市場協(xié)定法案。根據(jù)此法案,，如果聯(lián)邦政府和多于2/3的種植者同意制定一個限制產(chǎn)量計劃,，種植者就能夠調(diào)節(jié)和控制農(nóng)作物的產(chǎn)量。1968年的越橘市場規(guī)則規(guī)定：在今后6年不準(zhǔn)開發(fā)新的種植土地,；并且在第6年末，給每位種植者分配的最大準(zhǔn)許產(chǎn)量等于其在1968年到1973年間最佳兩年產(chǎn)量的平均值,。87%的種植者投票支持此規(guī)則,，使之對所有的越橘種植者都有約束力。而根據(jù)1970年的越橘市場規(guī)則規(guī)定：種植者和政府商定該年留出10%的產(chǎn)品不進(jìn)入市場,。在收獲前,，由種植者和農(nóng)業(yè)部代表組成的委員會監(jiān)督，種植者將10%的果品留出,。
這個例子,，給我們兩個啟示：一是面對產(chǎn)量的過剩，最好的方法不是政府的指導(dǎo)和強(qiáng)制,，而是壯大了的合作社自我約束,，然后向政府備案，以法規(guī)形式約定,。二是政府的作用不是具體的指導(dǎo)每一個農(nóng)民該種什么不該種什么,，而是建立完善的法規(guī)體系，讓農(nóng)民們有能解決這類問題的組織和能解決這類問題的途徑,。
回頭看看我們國內(nèi)的現(xiàn)狀,，今年上半年的香蕉跌價和目前的豬肉漲價都是缺乏這樣的運行機(jī)制的結(jié)果。有蕉農(nóng)抱怨,，“沒有人告訴我中國人一年能吃掉多少香蕉,？香蕉市場到底有多大？”
經(jīng)查閱資料，蕉農(nóng)只弄清楚了一條信息,，中國是世界上最大的香蕉消費國之一,，每年消費量約600萬噸，其中國產(chǎn)的有560萬噸,，進(jìn)口的有40萬噸,。在我國廣東省的香蕉種植面積和產(chǎn)量最大，占了全國的60％,。至于每一年的具體消費量變化,，雖多方查找也沒有結(jié)果�,！拔覀兌疾恢烂磕甑降子卸嗌偈袌鋈萘�,，種植香蕉和摸黑走路不是差不多了嗎？”其實提供這方面的歷史數(shù)據(jù),，是政府可以做到也應(yīng)該做到的,，但是今年應(yīng)該種什么，種多少的主意,，還是要農(nóng)民自己拿的,。如果農(nóng)民有一個壯大的農(nóng)民專業(yè)合作社可以依靠，合作社之間互相聯(lián)合,，共同商議,，設(shè)定一個合理的產(chǎn)量，才更有預(yù)見性,、約束力和說服力,。養(yǎng)豬也是類似的狀況，面對去年“養(yǎng)豬不如販豬,，販豬不如殺豬,，殺豬不如賣肉”的局面，壯大的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行統(tǒng)一選種,、統(tǒng)一包裝,、統(tǒng)一銷售，可以增加散戶的市場競爭力,；而面對豬肉養(yǎng)殖的數(shù)量變化導(dǎo)致的價格周期性波動,，壯大的農(nóng)民專業(yè)合作社更是可以發(fā)揮承擔(dān)調(diào)節(jié)作用。
當(dāng)然,，現(xiàn)在成立的農(nóng)村專業(yè)合作社規(guī)模還很小,，能力還很弱，只是區(qū)域內(nèi),、部分的農(nóng)戶組成的小團(tuán)體,，如何扶持使其壯大是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相當(dāng)?shù)淖饔茫掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》也有相關(guān)的表述：國家財政可以直接補(bǔ)助農(nóng)民專業(yè)合作社；中央和地方財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金,，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息,、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)；對民族地區(qū),、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持,；國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持,，具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定,；國家鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù),；農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工、流通,、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠,，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定,。
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》能不能落實,，相關(guān)法律條文能不能細(xì)化實施，這些問題則是我們相關(guān)部門當(dāng)前需要解決的重點,。因為,，最后評估我國的農(nóng)民專業(yè)合作社是否壯大,，并不需要一個多么復(fù)雜的評估體系,，若干年之后，只要看農(nóng)民能不能對該種（養(yǎng)）什么,，該種（養(yǎng)）多少,，當(dāng)年的收成會有多少，有幾分把握就清楚了,�,！� |
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